Постановление от 17 июня 2013 года №5-480/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-480/2013 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Западная Двина 17 июня 2013 года
 
 
         Мировой судья судебного участка Западнодвинского района Тверской области Антонова Е.Л., рассмотрев представленные начальником отделения НД по г. Западная Двина и району М.И. Рещиковым материалы административного дела в отношении Амосова Анатолия Михайловича,  обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного    ч. 12  ст. 19.5 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
         В отношении Амосова Анатолия Михайловича» государственным инспектором Западнодвинского района по пожарному надзору, дознавателем ОНД, капитаном внутренней службы Шамриным И.А. 30 мая 2013 года составлен протокол №13 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, а именно о том, что в 30.05.2013 г. в 11 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой проверки объектов ООО «Охотничье хозяйство Старо-Торопское» по адресу: Тверская область, Западнодвинский район, Староторопское сельское поселение. Д. Шниткино, выявлен факт неисполнения пункта №1 законного предписания ГПН №17 от 16.07.2012 года в установленный срок - до 01.03.2013 года.Начальником отделения НД по г. Западная Двина и району М.И. Рещиковым 30 мая 2013 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Амосова А.М., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на рассмотрение в мировой суд судебного участка Западнодвинского района Тверской области.
 
         31 мая 2013 г. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Амосова А.М. потупили на рассмотрение в мировой суд судебного участка Западнодвинского района Тверскойобласти.
 
         В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения  и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
         При подготовке дела к рассмотрению в соответствии с требованиями статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению вопросы, связанные с правильностью оформления протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, в частности, с точки зрения полноты исследования события правонарушения.
 
         В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
         Статья 19.5 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.
 
         Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
 
         С учетом изложенного, нарушение Амосовым А.М. срока исполнения предписания административного органа от 16.07.2012 г. не представляет само по себе нарушение норм пожарного законодательства. Таким образом, срок давности привлечения Амосова А.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в данном случае составляет три месяца (ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ). Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения пункта №1 предписания №62/1/14 от 16.07.2012 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности установлено 01 марта 2013 года (л.д.4). Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Амосова А.М. к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 01 марта 2012 года и истек, с учетом положений п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ 01 июня 2013 года. При таких обстоятельствах на момент направления дела в суд (31 мая 2013 года), до истечения срока давности привлечения к административной ответственности оставался один день - 01.06.2013 года. В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
         Таким образом, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
         Как следует из содержания части 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 указанного Кодекса.
 
         Из смысла части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 названного Кодекса, наступили в суде,  постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей.
 
         На основании изложенного,  руководствуясь п.6 ст.24.5, ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Амосова Анатолия Михайловича, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Западнодвинский районный суд Тверскойобласти.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                      Е.Л. Антонова