Дата принятия: 07 октября 2014г.
Номер документа: 5-479/2014
Решение по административному делу
копия Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07 октября 2014 года п. Нижний-Бестях<АДРЕС>
Мировой судья по судебному участку № 53 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Попова Е.Л., с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Евстафьевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>» МР «Мегино-Кангаласский улус» <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: с. <АДРЕС>, женатого,
у с т а н о в и л:
прокуратурой Мегино-Кангаласского района РС (Я) была проведена проверка своевременности начала учебного года в общеобразовательных учреждениях.
По результатам проведенной проверки установлено, что в МБОУ «<АДРЕС>» учебные занятия для учащихся с 1 по 11 классы не проведены со 02 по 08 сентября 2014 года по причине низкой температуры в школе. Тем самым, нарушены положения федерального законодательства об образовании. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Статьей 43 Конституции РФ закреплено право каждого на образование. Гарантируется общедоступность образования. Согласно ч. 6 и 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. В соответствии с п. 17 Приказа минобрнауки России от 30.08.2013 №1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» учебный год в образовательных организациях начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей общеобразовательной программы.
По данному факту заместителем прокурора Мегино-Кангаласского района РС (Я) возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «<АДРЕС>» <ФИО1> по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании привлекаемый <ФИО1> с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился, пояснив суду, что в школе учебные занятия для учащихся с 1 по 11 классы не проведены с 04 сентября по 08 сентября 2014г. по причине низкой температуры в школе. Был заключен договор теплоснабжения поставки горячей воды с ГУП «ЖКХ РС (Я)», согласно которому количество дней отопления в сентябре 2014г. 21 день и начинается с 09 сентября 2014г. В школе не учились, но учителя, чтобы не отстать от программы давали ученикам домашние задания на дом, в соответствии с образовательной деятельностью по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Ученики с 04 сентября по 08 сентября обучались дома.
Помощник прокурора Мегино-Кангаласского района Евстафьева С.Д. в судебном заседании поддержала постановление, указав на то, что не принято достаточных мер, чтобы обеспечить отопление в школах с 01 сентября. Поскольку данная проблема имеется, Приказ Министерства РФ есть, и из года в год повторяется, в связи, с чем считает, что в принципе состав административного правонарушения имеется, но имеется спор о значительности или малозначительности указанного правонарушения, поскольку в данное время дети не учились одну неделю и обращений, жалоб к ним не поступало. По представленным материалам отставания по учебной программе не имеются.
Проверив и исследовав в судебном заседании собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему.
Основанием привлечения к административной ответственности по части второй статьи 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях является нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.
Судом установлено, что объектами теплоснабжения МБОУ «<АДРЕС>» МР «Мегино-Кангаласский улус», согласно контракту между ГУП «ЖКХ РС (Я)» и МБОУ «<АДРЕС>» теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения <НОМЕР> от 01 января 2014 года являются: учебный корпус №1, учебный корпус №2, начальная школа, мастерская, физзал, находящиеся по адресу с. <АДРЕС>, также интернат по ул. <АДРЕС> и столовая интерната по ул. <АДРЕС>.
Согласно справке готовности объекта к отопительному сезону 2014-2015 годы от 03 сентября 2014 года объекты: «Начальная школа», «Интернат», «Столовая интерната», «Учебный корпус №2», «Мастерская» подготовлены к отопительному сезону, нарушений нет.
Объекты «Спортивный зал», «Учебный корпус №1» имеют нарушения как течи в системе отопления и подготовлены частично до устранения дефектов. Срок устранения дефектов установлен до 15 сентября 2014 года.
Согласно Акту «О несоответствии к требованиям воздушно-теплового режима СанПиН» от 03 сентября 2014 года здание школы не отапливается, температурный режим не отвечает требованиям воздушно-тепловому режиму СанПиН.
Приказом директора МБОУ «<АДРЕС>» от 03 сентября 2014 года <НОМЕР> учебные занятия с 04 сентября 2014 года до начала отопительного сезона приостановлены на основании Акта «О несоответствии к требованиям воздушно-теплового режима СанПиН» от 03 сентября 2014 года.
В соответствии с п. 17 Приказа минобрнауки России от 30.08.2013 №1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» учебный год в образовательных организациях начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей общеобразовательной программы.
Судом при рассмотрении дела установлено, что в МБОУ «<АДРЕС>» учебные занятия для учащихся с 1 по 11 классы не проведены со 04 по 08 сентября 2014 года по причине несоответствия к требованиям воздушно-теплового режима.
<ФИО1>, как директор МБОУ «<АДРЕС>», обязан был соблюдать требования законодательства об образовании, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в том числе Приказа минобрнауки России от 30.08.2013 №1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».
Между тем, как установлено в судебном заседании, директором школы <ФИО1> приняты все меры по непрерывному обеспечению реализации в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом. Учителями-предметниками за период с 04-08 сентября 2014 года учащимся с 1 по 11 классы заданы домашние задания на дом, в соответствии с образовательной деятельностью по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Жалоб от родителей не поступало, отставаний от учебной программы не имеется.
В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Прокуратурой Мегино-Кангаласского района не предоставлено в суд доказательств, подтверждающих, что в результате допущенных директором <ФИО1> нарушений закона им был причинен вред или существенно нарушены охраняемые общественные правоотношения.
Таким образом, несмотря на то, что в действиях <ФИО1> формально содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, совершенное им деяние не привело к существенному нарушению или незаконном ограничении предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций, либо нарушение установленного порядка реализации права на получение общедоступного и бесплатного образования, потому совершенное административное правонарушение можно признать малозначительным.
Кроме того, установлено, что ранее к административной ответственности в данной области директор МБОУ «<АДРЕС>» <ФИО1> не привлекался.
С учётом конкретных обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, отсутствия вредных последствий и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости, а также учитывая, что деяние не представляет существенной угрозы общественным отношениям, мировой судья полагает возможным освободить директора МБОУ «<АДРЕС>» <ФИО1> от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
п о с т а н о в и л:
Освободить директора МБОУ «<АДРЕС>» <ФИО1> от административной ответственности в связи с его малозначительностью и ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья п/п Е.Л. Попова
Копия верна, мировой судья
