Постановление от 01 августа 2014 года №5-479/2014

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении №5-479/2014 года. пгт. Кильмезь 01 августа 2014 года. Мировой судья судебного участка № 14 Малмыжского судебного района Кировской области Ситтикова Р.Р., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Кировская область, Кильмезский район, пгт. Кильмезь, ул. Горького, 9, с участиемпредставителя - юриста КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ<ОБЕЗЛИЧИНО> рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении
 
    Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кильмезская ЦРБ», <ОБЕЗЛИЧИНО>, привлекаемого к административной ответственности за правонарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ
 
    Ранее не привлекалось к административной ответственности.
 
    Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ законному представителю юридического лица <ФИО1> разъяснены,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    С 14 по 18 июля 2014г. проведена внеплановая проверка деятельности КОГБУЗ «Кильмезская центральная районная больница» в целях контроля за выполнением предписания Главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области № 0067 от 18.11.2013г., по пяти пунктам, срок исполнения которых истек 01.06.2014г.: -п.2. КОГБУЗ « Кильмезская центральная районная больница» проведены работы по выведению за пределы рабочих помещений выключателей настенного бактерицидного облучателя открытого типа в процедурной приемного отделения, в кабинетах ортопедическом, терапевтической и хирургической стоматологии. В центральном стерилизационном отделении выключатели настенных бактерицидных облучателей открытого типа не выведены за пределы рабочих помещений, что является нарушением п.4.6 глава 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность». -п.7. КОГБУЗ « Кильмезская центральная районная больница» не восстановлена работа дезинфекционной камеры стационара. После выписки больных матрацы, подушки, одеяла не подвергаются камерной дезинфекции, что является нарушением п.п. 3.16, 11.20 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность». Ремонт камеры не проведен. -п. 16 в ходе выездной проверки проведены инструментальные измерения освещенности в помещениях лечебного учреждения. По результатам измерений установлено, что КОГБУЗ «Кильмезская центральная районная больница» не прияты меры по обеспечению уровня освещенности на рабочих местах в поликлинике (кабинет гинеколога), инфекционном отделении (процедурный кабинет), прачечной, в бактериологической лаборатории (приемная). Нарушаются требования СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». -п.23 КОГБУЗ « Кильмезская центральная районная больница» не проведены работы по оснащению палат инфекционного отделения бактерицидными лампами, что является нарушением п.6.20 глава 1 СанПин 2.1.3.2630. Из четырех палат в инфекционном отделении две оснащены бактерицидными лампами. -п.24 в детском отделении КОГБУЗ « Кильмезская центральная районная больница» проведена замена столовой посуды ( тарелок). п. 24 предписания выполнен. КОГБУЗ « Кильмезская центральная районная больница» из пяти пунктов, срок предписания, которых истек 01.06.2014г. выполнен один, нарушаются ст.11,ст.24, ст.27, Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии. Таким образом, в бездействии Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кильмезская ЦРБ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
       Представитель КОГБУЗ «Кильмезская  ЦРБ» <ФИО1> фактические обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении  признал, пояснил, что действительно указанные пункты предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области не удалось выполнить к установленным срокам, однако пояснил, что ими предпринимались возможные меры к их выполнению. В связи с отсутствием финансирования нарушения были устранены в не установленный срок, однако в настоящее время все нарушения устранены. ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило , в письменном ходатайстве просили дело рассмотреть без участия представителя.Заслушав <ФИО1> исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кильмезская ЦРБ»  в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:
 
    - протоколом об административном правонарушении №0209 от 18.07.2014 года; - определением о передаче дела об административном правонарушении от 18.07.2014 г.; - распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 10.07.2014 г. № 01034 - протоколом № 84 измерений освещенности, пульсации от 16.07.2014 г.; - фотоснимком от 14.07.2014 г.; - распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 07.10.2013 г. № 0100; - актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №0100 от 18.11.2013 года; - копией предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0067 от 18.11.2013 г.; - копией распоряжения главы администрации Кильмезского района № 482 от 18.07.2007 г.; - справкой Департамента здравоохранения Кировской области от 26.05.2014г.; - копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения; - копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц; - копией Устава Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кильмезская ЦРБ»; - актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 0103 от 18.07.2014 г.; - предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0048 от 18.07.2014 г.; Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях. В настоящем судебном заседании, из анализа собранных доказательств, судом усматривается в действиях КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, что обоснованно и достоверно подтверждается материалами дела.
 
             Объективная сторона  данного правонарушения состоит в бездействии  или действиях, которых нельзя признать надлежащими в части сроков  выполнения, а также с содержательной точки зрения. При частичном  выполнении предписаний надзирающего, контролирующего органа степень вины определяет орган, рассматривающий дело об административном правонарушении.
 
            Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
             Анализируя в совокупности вышеуказанные обстоятельства, суд установил, что прямого умысла на совершение административного правонарушения у КОГБУЗ «Кильмезская центральная районная больница» не имелось, юридическое лицо осуществляет деятельность в сфере здравоохранения, оказывает медицинские услуги населению всего муниципального образования, следовательно, являющуюся общественно значимой и необходимой неопределенному кругу лиц, прекращение указанной деятельности негативно отразиться, прежде всего на населении муниципального образования, а принятие мер к исполнению выданных предписаний зависит в большей степени от учредителя учреждения - Департамента здравоохранения Кировской области, обеспечивающего финансирование КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ», суд полагает, что привлечение КОГУБЗ «Кильмезская ЦРБ» к административной ответственности не будет отвечать целям административного законодательства, обозначенным в ст.1.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание и то обстоятельство, что бездействия КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» не причинили какого-либо существенного вреда, устранение всех нарушений на момент рассмотрения дела, суд приходит к выводу об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что в соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" позволяет квалифицировать административное правонарушение как малозначительное, то есть формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. На основании изложенного, мировой судья полагает, что КОГБУЗ «Кильмезская центральная районная больница» следует освободить от административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Суд считает необходимым указать КОГБУЗ «Кильмезская центральная районная больница», что освобождение от административной ответственности по настоящему делу, должно определять дальнейшие его действия по недопущению впредь нарушений в области санитарных правил. Руководствуясь ст. 2.9, 29.9. КоАП РФ, мировой судьяП О С Т А Н О В И Л:
 
           Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - <ФИО2> совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, прекратить за малозначительностью.
 
           Освободить Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кильмезская ЦРБ» от административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, объявив устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Малмыжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Р.Р.Ситтикова Постановление вступило в законную силу 12.08.<ДАТА>