Постановление от 11 апреля 2014 года №5-479/2014

    Дело № 5-479/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    (извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)
 
    11 апреля 2014 года Санкт-Петербург
 
    Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В., в зале № 106 Калининского районного суда по адресу: 195009, Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4,
 
    с участием: Махмадрахими М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Махмадрахими М., в течение года не привлекался к административной ответственности.
 
    Махмадрахими М. в судебное заседание доставлен, права и обязанности разъяснены. Ходатайств не поступило.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Махмадрахими М., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:
 
    10.04.2014 года в 11 час. 20 мин., по адресу: Х, сотрудниками ООИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области совместно с сотрудником прокуратуры Калининского района г. Санкт-Петербурга, выявлен гражданин Х Махмадрахими М., который допустил нарушение, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу, оформленного в соответствии с законодательством, а именно осуществлял трудовую деятельность в ООО «Х» в качестве Х, не имея разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, оформленного в соответствии с федеральным законом, чем нарушил п. 4. ст. 13 Федерального закона № 1155-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербург.
 
    В судебном заседании Махмадрахими М. по существу правонарушения вину признал. Показал, что прибыл на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности. На работу в ООО «Х» устроил работать знакомый, принимал на работу «М.», который обещал платить по Х рублей в день. Работал в ООО «Х» несколько дней, документов у него не спрашивали, разрешения на работу не получал, поскольку у него не было денег для оформления разрешения. Близких родственников, которые являются гражданами РФ, у него не имеется. Родители проживают в Х.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к выводу о том, что, вина Махмадрахими М. в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:
 
    - протоколом об административном правонарушении № Х от 11.04.2014 года, составленного сотрудником УФМС в отношении Махмадрахими М. по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, согласно которому, Махмадрахими М. осуществлял трудовую деятельность без разрешения, в качестве Х;
 
    - объяснениями Махмадрахими М., данными им при составлении протокола об АП, и в судебном заседании,
 
    - рапортом сотрудника ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обстоятельствах выявления Махмадрахими М. и обстоятельствах совершения им правонарушения, в котором указано, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве Х;
 
    - справкой учета и регистрации иностранных граждан УФМС Санкт-Петербурга, согласно которой, Махмадрахими М. въехал (прибыл) на территорию РФ 02.03.2014 года;при въезде предъявил паспорт Х, по настоящее время, то есть на момент задержания, 10.04.2014 года с территории РФ не убыл, разрешение на работу не выдавалось.
 
    - копией паспорта гр-на Х, подлинник которого обозревался в судебном заседании, о том, что Махмадрахими М. является гр-ном Х;
 
    - копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.04.2014 года;
 
    - копией информационного письма заместителя прокурора Калининского района начальнику отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Калининском районе г. Санкт-Петербурга о том, что прокуратурой Калининского района г.Санкт-Петербурга 10.04.2014 проведена выездная проверка исполнения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами без разрешения на работу, а так же выявлен факт нарушения режима пребывания, в связи с чем направляются материалы проверки для решения вопроса о возбуждении дел об АП по ч. 3 ст. 18.8 и ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;
 
    - копией Акта проверки, составленной помощником прокурора Калининского района Санкт-Петербурга, согласно которому гр-н Х Махмадрахими М. осуществлял трудовую деятельность в качестве Х;
 
    - копией письма в адрес заместителя начальника ООИК УФМС России по СПб и ЛО с просьбой обеспечить участие в проверке, сотрудников ООИК УФМС России по СПб и ЛО;
 
    - копией заявления в прокуратуру Санкт-Петербурга К., в котором она сообщает о возможном осуществлении трудовой деятельности иностранными гражданами.
 
    Суд не может согласиться с доводом Махмадрахими М. о том, что с ним никто не заключал трудовой договор, поэтому он не осуществлял трудовую деятельность, в силу следующего. Согласно ст.61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Как указал ВАС РФ в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. Поскольку, Махмадрахими М. фактически допустили к выполнению работ, а именно – Х, следовательно, он являлся лицом, осуществляющим трудовую деятельность, при этом, не имея разрешения на работу.
 
    Сведения, содержащиеся в указанных протоколах и материалах, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом лицом, привлекаемым к административной ответственности, никаких замечаний и заявлений на действия должностных лиц полиции и УФМС не принесено.
 
    Суд принимает протокол об АП в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку, он полностью соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Как усматривается из протокола об АП, Махмадрахими М. с протоколом ознакомлен, права, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ ему разъяснены, право на представление пояснений по делу им реализовано, объяснения в протоколе об АП написаны собственноручно.
 
    Указанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. В протоколе имеется запись о том, что Махмадрахими М. разъяснены права и обязанности предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, что удостоверено подписью самого Махмадрахими М., также в объяснениях Махмадрахими М. указано, что он русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Ходатайств о предоставлении переводчика при составлении протокола об АП не заявлял.
 
    В силу положений ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее –Закон № 115), иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    Согласно ч.4 ст.13 ФЗ № 115, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
 
    Разрешения на работу в субъекте РФ – Санкт-Петербурге, Махмадрахими М. не имел и в установленном законом порядке не получал, следовательно, не вправе был осуществлять трудовую деятельность в Санкт-Петербурге.
 
    Суд учитывает при назначении наказания характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а также: смягчающие и отягчающие обстоятельства. Принимает во внимание, что принимал меры к получению разрешения на работу. Вместе с тем фактически осуществляет трудовую деятельность в Санкт-Петербурге, без соответствующего разрешения, денежных средств для самостоятельного убытия с территории РФ не имеет. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым применить к нему административное взыскание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.29.10, 29.11 КРФобАП,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Махмадрахими М. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 Кодека РФ Об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    До исполнения постановления о выдворении Махмадрахими М. поместить в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской Области (на правах обособленного отдела).
 
    Штраф зачислить на счет УФК по Санкт-Петербургу УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Главное Управление УФМС России по Санкт-Петербургу, Санкт-Петербург, ул. Кирочная, дом 4) ИНН 7841326469 КПП 784101001, ОКТМО 40910000, БИК - 044030001, КБК-192116 40000016022140, расчетный счет 40101810200000010001.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Постановление в части касающейся выдворения приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
 
    Судья: