Дата принятия: 31 июля 2014г.
Номер документа: 5-479/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 31 июля 2014г.
Мировой судья судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебный участок №1 Суворова И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении Севостьянова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>,
у с т а н о в и л:
05 мая 2014г. в отношении Севостьянова М.А. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, согласно которому 05 мая 2014г. в 10 час. 25 мин. на стационарном пункте весового контроля (СПВК), расположенном на 124 км автодороги «Подъезд к г.Благовещенску». по итогам предварительных результатов взвешивания грузового седельного тягача <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос. номер <НОМЕР>, полуприцепа <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос. номер <НОМЕР> произведённого в динамическом режиме, выявлено превышение допустимых весовых параметров. После остановки указанного транспортного средства сотрудником ГИБДД, должностным лицом Управления, осуществляющим в соответствии с пунктом 5.5.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта весовой контроль автотранспортных средств, водителю Севостьянову М.А. было указано на необходимость проследования его транспортного средства на специальную площадку для взвешивания в статическом режиме. Однако Севостьянов М.А. данное указание исполнять отказался, чем совершил неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), чем нарушил п.6.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, пп.л п.4 Положения о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, п.2.1.1.2.1 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, п.18-п.20 Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки.
В судебное заседание Севостьянов М.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.
В соответствии с положением ст.25.1 КоАП РФ вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Севостьянова М.А.
Защитник Севостьянова М.А. - Табатчиков С.В. в судебном заседании указал на необоснованность возбуждения в отношении Севостьянова М.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, представил письменные возражения и документы, которые приобщены к материалам дела.
Выслушав пояснения защитника Севостьянова М.А. - Табатчикова С.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 1 ст.19.4 КаАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
Неповиновение выражается в открытом отказе поднадзорного субъекта исполнить распоряжения или требования должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Воспрепятствование состоит в создании препятствий для осуществления должностными лицами своих обязанностей.
Законность распоряжений или требований заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, должно обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий.
Приказом Минтранса России от 21 июля 2011г. №193 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки.
Данный Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных действий должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) при исполнении государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по автомобильным дорогам федерального значения (государственная функция).
Согласно п.4 Административного регламента государственная функция исполняется в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по автомобильным дорогам федерального значения.
Государственные транспортные инспектора Ространснадзора и управлений Госавтодорнадзора (далее - должностное лицо) осуществляют государственную функцию в соответствии с полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Результатом исполнения государственной функции является определение весовых параметров транспортного средства. Юридическим фактом исполнения государственной функции является: составление акта по результатам взвешивания транспортного средства.
В соответствии с п.18 Административного регламента государственная функция, осуществляемая на стационарных контрольных пунктах, включает следующие административные процедуры: взвешивание транспортных средств; составление акта по результатам взвешивания транспортного средства.
В силу п.19 Административного регламента взвешивание транспортных средств осуществляется: по инициативе перевозчика; при направлении транспортного средства на взвешивание инспектором Госавтоинспекции в случае поступления информации о превышении данным транспортным средством допустимых весовых параметров от должностного лица при получении данных системы весового контроля для динамического взвешивания, установленной на подъезде к стационарному контрольному пункту.
Должностное лицо осуществляет проверку весовых параметров транспортного средства: полной массы и нагрузки на ось транспортного средства. Проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме (п.20 Административного регламента).
Согласно п.22 Административного регламента должностное лицо составляет акт по результатам взвешивания транспортного средства в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2011г. №125 (далее - Порядок). В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. №398 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в том числе в сфере автомобильногои городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.
Согласно п.5 Положения Федеральная служба по надзору в сфере транспорта в установленной сфере деятельности осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе о транспортной безопасности; весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и организацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля (п.5.5.2).
В соответствии с п.6.1 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность.
Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010г. №409 утверждено Положение о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, определяющее полномочия государственных транспортных инспекторов - должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, осуществляющих контрольные (надзорные) функции. В соответствии с п.4 Положения государственный транспортный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей осуществляет в том числе, мероприятия по весовому контролю; по транспортному контролю; составляет протоколы об административных правонарушениях. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2011г. №125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств. Согласно п.2.1.1.1.1. указанного Порядка при весовом и габаритном контроле на Федеральных автомобильных дорогах Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в целях весового и габаритного контроля в стационарных и передвижных контрольных пунктах осуществляется остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов в соответствии со ст.11 ФЗ РФ от 24 июля 1998г. №127 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственностиза нарушение порядка их выполнения».
Решение об остановке транспортного средства в целях осуществления весового и (или) габаритного контроля на стационарном контрольном пункте может быть принято на основании предварительных результатов, полученных с использованием автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении.
В силу п.2.1.1.2.1, п.2.1.1.2.2 указанного Порядка в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, на стационарных контрольных пунктах осуществляется взвешивание транспортных средств, составление акта по результатам взвешивания транспортного средства.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 05 мая 2014г. в 10 час. 25 мин. на стационарном пункте весового контроля (СПВК), расположенном на 124 км автодороги «Подъезд к г.Благовещенску». по итогам предварительных результатов взвешивания грузового седельного тягача <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос. номер <НОМЕР>, полуприцепа <ОБЕЗЛИЧЕНО> гос. номер <НОМЕР> произведённого в динамическом режиме, выявлено превышение допустимых весовых параметров. После остановки указанного транспортного средства сотрудником ГИБДД, должностным лицом Управления, осуществляющим в соответствии с пунктом 5.5.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта весовой контроль автотранспортных средств, водителю Севостьянову М.А. было указано на необходимость проследования его транспортного средства на специальную площадку для взвешивания в статическом режиме. Однако Севостьянов М.А. не выполнил законного распоряжения должностного лица Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области, чем совершил неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Факт совершения и виновность Севостьянова М.А. в инкриминируемом правонарушении установлены на основе доказательств, исследованных при рассмотрении дела: протокола об административном правонарушении от 05 мая 2014г., с указанием в нем положений ст.ст.24.2, 25.1, 25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, в котором отражено, что протокол прочитан вслух, а Севостьянов М.А. от подписи и дачи объяснений отказался, что зафиксировано подписью должностного лица; акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 05 мая 2014г. из которого следует, что автомобиль, которым управлял Севостьянов М.А. прошел весовой контроль в динамическом режиме, по результатам которого выявлено превышение осевой нагрузки, в связи с чем, Севостьянову М.А. предложено пройти весовой контроль в статическом режиме от чего последний отказался, что указано должностным лицом в акте.
При этом, должностное лицо действовало в соответствии с положениями приведенных выше актов, следовательно, его требования являлись законными и подлежали исполнению водителем.
Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достаточными для признания Севостьянова М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
Действия Севостьянова М.А. мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ - неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Доводы защитника в судебном заседании об отсутствии у Севостьянова М.А. физической возможности проследовать на пункт весового контроля в статическом режиме нахожу несостоятельными, поскольку при оформлении процессуальных документов Севостьянов М.А. не указывал об этом.
Ссылка об отсутствии в протоколе об административном правонарушении указания о времени и месте совершения правонарушения необоснованна, поскольку из содержания протокола следует, что правонарушение Севостьяновым М.А. совершено 05 мая 2014г., в 10 час. 25 мин., данный факт подтверждается и актом от 05 мая 2014г. №228, в котором указано, что Севостьянов М.А. отказался от контрольного взвешивания.
Факт составления указанного акта не свидетельствует об отсутствии в действиях Севостьянова М.А. состава инкриминируемого правонарушения, на что указывает защитник, поскольку составлен по результатам динамического измерения, содержит указание превышение осевой нагрузки, что давало должностному лицу основание требовать от водителя пройти контрольное взвешивание, от прохождения которого Севостьянов М.А. отказался.
Оснований для освобождения Севостьянова М.А. от административной ответственности, не имеется.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих вину судом не установлено.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, личность виновного, а так же санкцию ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь стст.4.1, 29.10 КоАП РФ мировой судя -
п о с т а н о в и л:
Севостьянова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, через мирового судью его вынесшего.
Мировой судья И.Ю. Суворова
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.
Штраф должен быть оплачен в течение 60-дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок №1 Железнодорожного района г. Хабаровска, по адресу г. Хабаровск ул. Специалистов, 67А, каб.208.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
