Дата принятия: 22 мая 2013г.
Номер документа: 5-478/2013
Решение по административному делу
Административное дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> в отношении АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с не информированием уполномоченного органа об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
Представитель АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - директор <ФИО3> в судебном заседании вину не признал, заявил ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Указал, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено с существенными нарушениями. Указал, что в постановлении не указаны данные о прокуроре, его составившем, и отсутствует подпись данного прокурора. Отметил, что в постановлении не указано время совершения административного правонарушения. Просил прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.
Прокурор <ФИО4> возражает против прекращения дела об административном правонарушении, пояснила, что правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ является длящимся, в связи с чем временем совершения является момент выявления данного правонарушения в ходе проверки. Полагает, что нарушений при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении допущено не было.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из перечисленных в данной статье обстоятельств.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела, а именно из справки о результатах проведения проверки, следует, что проверка проводилась помощником прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО5> <ДАТА3>
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что вынесено оно и.о. прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО6> и подписано им же.
Из объяснений прокурора <ФИО4> следует, что <ФИО5> был составлен «проект» постановления, а подписано оно <ФИО6>.
Также из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что составлено оно <ДАТА4>, то есть с нарушением сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ.
В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в постановлении отсутствует указание на время совершения правонарушения.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА7>) «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении ряда сведений, в том числе адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, в течение трех дней со дня наступления таких изменений.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в не информировании уполномоченного органа об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента истечения 3-х дней с момента изменения адреса.
Дата изменения адреса при возбуждении дела об административном правонарушении не устанавливалась, и в постановлении не обозначена.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного наказания предполагает не только наличие законных оснований для их применения, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 19.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении АНО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ прекратить за отсутствием события правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней.
Мировой судья <ФИО1>
