Дата принятия: 10 октября 2014г.
Номер документа: 5-477/2014
Решение по административному делу
Материал № 5-477/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 октября 2014 года г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 7 Ленинского района г. Саратова Денискина О.В., при секретаре Мичуриной Ю.А., с участием представителя ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова Дюкарева М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Белун» <ФИО1>, <ДАТА2>,
установил:
Сенотрусов М.А. является директором Общества с ограниченной ответственностью «Белун», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, нарушил сроки представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, чем нарушил п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
В судебное заседание директор Общества с ограниченной ответственностью «Белун» Сенотрусов М.А. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не представил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Директор ООО «Белун» Сенотрусов М.А. представил письменные возражения, в которых просил прекратить производство по делу о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ в виду отсутствия события административного правонарушения, указав, что ООО «Белун», в лице представителя по доверенности ИП <ФИО2>, во исполнение обязанности предусмотренной п. 9 ст. 15 ФЗ <НОМЕР> направило в контролирующий орган ГУ УПФ России в Ленинском районе г. <АДРЕС> расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на ОПС И ОМС за l-oe полугодие 2014 года по телекоммуникационным каналам связи через провайдера ЗАО «Калуга Астрал» <ДАТА> Данный факт подтверждается следующими документами: договором поручения б\н от <ДАТА5>, доверенностью на выполнение поручения на ИП <ФИО2>, квитанцией об отправке пакета документов от <ДАТА6>, реестром отправки абонентом ИП <ФИО2> за абонента ООО «Белун» в контролирующий орган Управление пенсионного фонда России в ленинском районе г. <АДРЕС> файла РСВ-1 от <ДАТА6> и получения от контролирующего органа абонентом протокола <ДАТА7>, протоколом входного контроля, в котором указаны дата и время получения документов контролирующим органом <ДАТА6> в 16 часов 17 минут. Однако, в связи с наличием в представленных сведениях ошибки, расчет не прошел форматно-логический контроль и не был принят управлением к обработке, что подтверждается протоколом входного контроля УПФ России от <ДАТА6> и журналом форматно-логической проверки файла с детальным указанием на имеющиеся недостатки (со статусом «Отрицательный»). Как следует из материалов дела, расчет представлен обществом своевременно, состав правонарушения в виде нарушения срока представления расчета по страховым взносам отсутствует. Представление расчета с ошибками не образует состава правонарушения, указанного п. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. Следовательно, в действиях должностного лица - директора ООО «Белун» Сенотрусова <ФИО3>, отсутствует событие инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
Представитель ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. <АДРЕС> <ФИО4>, действующий на основании доверенности, пояснил, что Сенотрусов М.А. является директором Общества с ограниченной ответственностью «Белун», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, нарушил сроки представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, чем нарушил п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Не отрицал факт того, что директор ООО «Белун», через ИП <ФИО2> направил в ГУ УПФ России в Ленинском районе г. <АДРЕС> расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на ОПС И ОМС за l-oe полугодие 2014 года по телекоммуникационным каналам связи <ДАТА> в 16 часов 17 минут. Проверку документов поступающих в электронном виде самостоятельно осуществляет программа CheckPfr. Исходя из журнала форматно-логической проверки файла <ДАТА6> в 23 часа 39 минут программой был проверен расчет по страховым взносам на ОПС и ОМС плательщиками производящими выплаты в форме РСВ1, поступивший от ООО «Белун» через ИП <ФИО2> Однако, отчет не принят, поскольку была выявлена ошибка при составлении данного отчета, которая была отражена в журнале статус «плохо». После этого <ДАТА7> в 01 часов 02 минуты был сформирован отрицательный протокол, который совместно с письмом в отсканированном виде о необходимости исправить ошибки в документах отчетности и повторном направлении их в контролирующий орган был направлен отправителю расчета, то есть ИП <ФИО2> Почему ИП <ФИО5> не уведомил об этом ООО «Белун» не известно, вина УПФ в этом отсутствует. Представитель УПФР в Ленинском районе г. <АДРЕС> <ФИО4> так же отметил, что пунктом 24 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, утвержденного Приказом Минтруда России от <ДАТА9> <НОМЕР> определено, что одним из оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги является несоответствие расчета, представленного заявителем, форме расчета, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и (или) противоречие между сведениями, содержащимися в документах, представленных заявителем; наличие ошибок на магнитном носителе информации. В случае представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по телекоммуникационным каналам связи документом, подтверждающим, что расчет принят в установленные законом срок является протокол о том, что отчетность успешно прошла форматно - логический контроль, который направляется по каналам связи страхователю. Из изложенного следует, что если по расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам отправлен отрицательный протокол приема, расчет считается не принятым.
Положениями части 2 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА10> N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Отчетным периодом согласно ч. 2 ст. 10 названного Федерального закона признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным данным пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
К органам, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов, в силу ст. 3 названного Федерального закона относится Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.
Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» при представлении расчетов в форме электронных документов орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В судебном заседании установлено, что директор ООО «Белун», через ИП <ФИО2> направил в ГУ УПФ России в Ленинском районе г. <АДРЕС> расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на ОПС И ОМС за первое полугодие 2014 года по телекоммуникационным каналам связи <ДАТА> в 16 часов 17 минут. (л.д. 27).
Пунктом 24 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, утвержденного Приказом Минтруда России от <ДАТА9> <НОМЕР> определено, что одним из оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги является несоответствие расчета, представленного заявителем, форме расчета, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и (или) противоречие между сведениями, содержащимися в документах, представленных заявителем; наличие ошибок на магнитном носителе информации.
В случае представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по телекоммуникационным каналам связи документом, подтверждающим, что расчет принят в установленные законом срок является протокол о том, что отчетность успешно прошла форматно - логический контроль, который направляется по каналам связи страхователю.
Исходя из журнала форматно-логической проверки файла <ДАТА6> в 23 часа 39 минут программой CheckPfr был проверен расчет по страховым взносам на ОПС и ОМС плательщиками производящими выплаты в форме РСВ1, поступивший от ООО «Белун» через ИП <ФИО2> (л.д. 14). Однако, отчет не принят, поскольку была выявлена ошибка при составлении данного отчета, которая была отражена в журнале статус «плохо».
<ДАТА7> в 01 часов 02 минуты был сформирован отрицательный протокол (л.д. 29), который совместно с письмом о необходимости исправить ошибки в документах отчетности и повторном направлении их в контролирующий орган был направлен отправителю расчета, то есть ИП <ФИО2> (л.д. 28, 32).
Из изложенного следует, что если по расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам отправлен отрицательный протокол приема, расчет считается не принятым и не поданным, и в случае представления исправленного расчета после установленного законом срока к плательщику применяются штрафные санкции по ч.1 ст. 46 Закона <НОМЕР>.
На основании изложенного, судом установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за 1 полугодие 2014 года общество не представило в установленный законом срока. При установленном сроке - <ДАТА13>, расчет на момент составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА14> не представлен.
Таким образом, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, директором Общества с ограниченной ответственностью «Белун» Сенотрусовым М.А., в установленный пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» срок не представлен в УПФ РФ в Ленинском районе г. <АДРЕС> расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 1 полугодие 2014 года.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА15> (л.д. 5-7), справкой от <ДАТА16> о том, что отсутствует в штате ООО «Белун» бухгалтер (л.д. 8), уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА16> (л.д. 9), квитанцией <НОМЕР> от <ДАТА16> об отправке уведомления (л.д. 10), сведениями о юридическом лице (л.д. 11-12), квитанцией о дате и времени получения документа (л.д. 27), сведения о направлении ИП <ФИО2> отрицательного протокола и письма (л.д. 28), отрицательным протоколом (л.д. 29), журналом форматно-логической проверки файла (л.д. 31), письмом (л.д. 32), которым судом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы директора ООО «Белун» о том, что им был направлен расчет в срок, мировой судья считает несостоятельными, так как установлен факт проверки его расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, на основании которой был составлен и отправлен отрицательный протокол приема, а следовательно, расчет считается не принятым и не поданным в установленный законом срок, исходя из анализа собранных по делу доказательств, не доверять которым у суда оснований не имеется.
Факт совершения директором ООО «Белун» правонарушения обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении (л.д. 5-7), составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия директора Общества с ограниченной ответственностью «Белун» Сенотрусова М.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Являясь директором Общества с ограниченной ответственностью «Белун» Сенотрусов М.А. не предпринял всех необходимых мер для своевременного представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и пенсионное страхование.
Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначая наказание, суд учитывает характер административного правонарушения, совершенного директором Общества с ограниченной ответственностью «Белун», его личность, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, приходит к выводу о назначении последней наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Белун» Сенотрусова <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 (четыреста) рублей в доход Пенсионного Фонда Российской Федерации который внести после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней на следующие реквизиты: КБК 39211620010066000140, получатель УФК по <АДРЕС> области (ГУ- Отделение Пенсионного фонда по <АДРЕС> области, лицевой счет 04604П00010, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, расчетный счет 40101810300000010010, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 63701000.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья <ФИО6>
