Постановление от 10 июня 2014 года №5-477/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-477/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. Торопец            10 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка Торопецкого района Тверской области Щербинина Т.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившего в судебный участок 12 мая 2014 года из Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, в отношении
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Жука <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного и проживающего по адресу: город <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    у с т а н о в и л:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № 2 от 11 апреля 2014 года, Жук С.А. являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании решения № 1 от 17 января 2014 года, осуществляет руководство текущей деятельностью ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», обеспечивает организацию и планирование работы подразделений, филиалов и представительств и осуществляет контроль за их деятельностью. ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет выданную департаментом промышленного производства, торговли и услуг Тверской области лицензию на осуществление заготовки, переработки и реализации лома черных металлов от 24.06.2009 № 93-ДП. 02.04.2014 сотрудниками Министерства была проведена плановая выездная проверка объекта ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой зафиксированы факты несоблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Жуком С.А. лицензионных требований, установленных положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов», а именно: - отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений; - отсутствие приемосдаточных актов, книги учета приемосдаточных актов, журнала регистрации отгруженных лома и отходов черных металлов.      
 
    Жук С.А. в судебный участок для рассмотрения материалов дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом по адресу, указанному им в протоколе об административном правонарушении, о причинах неявки не сообщил. Заказное письмо с судебной повесткой направлялось по месту его жительства: <АДРЕС>,  указанному в протоколе об административном правонарушении, однако было возвращено в судебный участок не врученным по причине истечения срока хранения, что свидетельствует об уклонении Жука С.А. от получения судебной повестки. Таким образом, Жук С.А., не сообщив суду об уважительных причинах неявки, не требуя отложения дела, пренебрег своим правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.
 
    В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
 
    Таким образом, судом соблюдены все необходимые условия, дающие лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Жука С.А. в соответствии со ст.25.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела,  суд приходит к выводу, что вина Жука С.А. полностью подтверждается  материалами дела:
 
    - протоколом № 2 от 11.04.2014 об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, при этом Жуку С.А. разъяснялись права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ;
 
    - копией решения №1 ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 17.01.2014, согласно которой подтверждены полномочия единоличного исполнительного органа - генерального директора ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Жука С.А. сроком на три года;
 
    - копией приказа Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций № 49 от 30 января 2014 года о проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по соблюдению лицензионных требований при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов;
 
    - копией лицензии Департамента промышленного производства, торговли и услуг Тверской области и приложение к лицензии № 93-ДП от 24 июня 2009 года на осуществление заготовки, переработки и реализации лома черных металлов предоставленной ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», лицензия предоставлена на срок до 24 июня 2014 года; 
 
    - копией акта проверки  от 02.04.2014, из которой видно, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований: - отсутствует книга учета  приемосдаточных актов, приемосдаточные акты; - отсутствует  журнал регистрации отгруженных лома и отходов черных металлов; - несоблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отгрузкой;
 
    - копией Устава ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области от 12 сентября 2006 года № 422, согласно которому руководство текущей деятельностью общества осуществляется генеральным директором (п.15.1 Устава), кроме того генеральный директор обеспечивает организацию и планирование работы подразделений, филиалов и представительств Общества, осуществляет контроль за их деятельностью (п.15.3 Устава).
 
    В соответствии с подпунктом «а,б» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287, лицензионными требованиями к осуществлению лицензируемой деятельности являются: - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств, оборудования и технической документации, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления; - наличие у соискателя лицензии условий для выполнения требований Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 369 (далее - Правила обращения с ломом черных металлов), и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 370 (далее - Правила обращения с ломом цветных металлов), в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.
 
    Из совокупности указанных доказательств следует, что Жуком С.А. были нарушены лицензионные требования при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, а именно отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений; - отсутствие приемосдаточных актов, книги учета приемосдаточных актов, журнала регистрации отгруженных лома и отходов черных металлов.
 
    Статья 14.1 ч. 3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Жук С.А. является <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и осуществляет организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции, а потому является лицом ответственным за соблюдение данным юридическим лицом лицензионных условий.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Следовательно, Жук С.А. при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, допустил нарушения условий, предусмотренных Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287, совершив правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Действия Жука С.А. необходимо квалифицировать по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    При назначении вида и меры административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также то, что Жук С.А. ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом установлено не было.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.14.1.ч.3 КоАП РФ , ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Жука <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
 
    Уплату штрафа производить:
 
    УФК по Тверской области (Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций л/с 04362005820) ИНН 6950019730, КПП 695001001, р/счет № 40101810600000010005 Банк получателя: отделение Тверь г. Тверь БИК 042809001, ОКТМО 28701000, ОКПО 97836231КБК: 332 116 900 400 400 00140
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Торопецкий районный суд Тверской области  в течение 10  суток со дня  получения копии постановления.
 
    
 
    Мировой судья