Постановление от 25 июля 2014 года №5-477/2014

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении <ХХХ>
 
    25 июля 2014  года                                                     г. Комсомольск-на-Амуре
 
 
                Мировой судья судебного участка №  34 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Е.А. Дюжая рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Якимова <Х.Х1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего в г. Комсомольске-на-Амуре по адресу Ул. Пионерская, 24-6,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Якимов А.Е. , являясь директором структурного подразделения «Северные электрические сети» филиала «Хабаровские электрические сети» ОАО «Дальневочтоная распределительная сетевая компания»: г. <АДРЕС> нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц,
 
    Постановлением председателя Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре, Хабаровского края от 16.04.2014 г. на мирового судью судебного участка № 34 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Дюжую Е.А. возложена обязанность по рассмотрению поступающих в судебный участок № 31 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре дел и материалов, начиная с 21.04.2014 г. по 27.06.2014 г. , в связи с очередным отпуском мирового судьи судебного участка № 31 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре
 
    Якимов А.Е. в судебное заседание  не явился, , в  суд поступило ходатайство о рассмотрении в его отсутствии и  прекращении производства по делу, в связи со сроками давности.
 
    Представитель  помощник Амурской городской прокуратуры Хабаровского края ХабаибулинаА.А. поддержала предъявленное правонарушение.
 
                Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу:
 
    В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 80-ФЗ) нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Ст. 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственный органы и органы местного самоуправления.
 
    Согласно п. 3 ст. 5 ФЗ от <ДАТА7> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин РФ имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решения поставленных в обращении вопросов.
 
    Также из п. 1 ст. 9 следует, что обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
 
    Согласно ст. 12 вышеуказанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицу вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    Как установлено в судебном заседании 19.05.2014 г. в Амурскую городскую прокуратуру поступило обращение главы Литовского сельского поселения <Х.Х2>, согласно которому <Х.Х2> обратился с письменным обращением от <ХХХ> в директору СП «Северные электрические сети». Данное письмо зарегистрировано 05.03.2014 г. Письменный ответ в адрес главы Литовского сельского поселения направлен <ХХХ>, чем нарушены требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
 
    СП «Северные сети» осуществляет публично значимые функции.
 
    Директором СП «Северные сети» является Якимов А.Е., который выполняет организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции.
 
    Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ является должностное лицо. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, а также примечания административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лица совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей организаций. На момент совершения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении Якимов А.Е.  должностное лицо.
 
    Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении  от 18.06.2014 г. а также представленными материалами в полном объеме.
 
    На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Якимова <Х.Х1>   состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ, отнесено к исключительной компетенции судей. Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ установлены сроки привлечения лиц к административной ответственности: постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 14 Постановлением Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует иметь в виду, что статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    По истечению срока дачи ответа заявителю 04.04.2014 года имело место событие административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по составу административного правонарушения, предусмотренному статьей 5.59 КоАП РФ, составляет три месяц Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 18.06.2014 г., материал поступил к мировому судье 27.06.2014 г., что не представляло возможности своевременно известить лицо привлекаемое к  административной ответственности, и обеспечить его явку для полноценного рассмотрения дела по существу.
 
    Руководствуясь ст. 29.10,  п. 6 ст. 24.5, п. 1, 5 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении  Якимова <Х.Х1>, являющегося директором структурного подразделения «Северные электрические сети» филиала «Хабаровские электрические сети» ОАО «Дальневочтоная распределительная сетевая компания»прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
       Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 34 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре.
 
     Мировой судья                                                                                     Дюжая Е.А.