Постановление от 24 июня 2014 года №5-477/2014

Решение по административному делу
Мировой судья судебного участка №3 Пуровского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа
 
ул. Геологов, д.7а, г. Тарко-Сале, Пуровский район, ЯНАО, 629850, тел./факс (34997) 2-37-19
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    24 июня 2014 года                                                                                   г. Тарко-Сале
 
 
    Мировой судья судебного участка № 3 Пуровского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа Пасенко Л.Д., рассмотрев дело № 5-477/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа», место нахождения: 629300, ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д. 71, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 28.10.2002 г., ИНН 8904038997, ранее подвергнутого административным наказаниям за однородные правонарушения,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    08 мая 2014 года общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа» (далее - ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ») на объекте защиты автозаправочной станции «Пуровск», расположенной по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Пуровск, склад ГСМ ПНГГ, в установленный срок - до 07 мая 2014 года не выполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - отдела надзорной деятельности по МО Пуровский район УНД ГУ МЧС РФ по ЯНАО № 8/1/1 от 10 февраля 2014 года, будучи подвергнутым административному наказанию за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    В судебное заседание законный представитель ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрении дела, в связи с чем дело рассматривается в отсутствии законного представителя юридического лица на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.
 
    Вина ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» в совершении правонарушения подтверждается копией предписания № 8/1/1 от 10.02.2014, выданного обществу после проведения внеплановой выездной проверки по исполнению обязательных норм и правил пожарной безопасности, согласно которому общество обязано в срок до 07.05.2014 на объекте защиты АЗС «Пуровск», расположенном по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Пуровск, склад ГСМ ПНГГ, устранить выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности:
 
    - в операторной АЗС обеспечить исправное состояние системы  автоматической установки пожарной сигнализации; организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанной системы противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта хранить на объекте, в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (п. 1 предписания);
 
    - здание операторной АЗС оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с п. 5.1, таблица 2 п. 15 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (п. 2 предписания);
 
    - обеспечить исправное состояние пожарного водоема (системы противопожарного водоснабжения); организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанной системы и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта хранить на объекте, в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (п. 3 предписания);
 
    - выполнять ремонтные работы, проводить регламентные работы по техническому обслуживанию и плановому предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), в соответствии с п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (п. 4 предписания) (л.д. 8-10).
 
             Протоколом осмотра от 08.05.2014 территории здания и помещений АЗС п. Пуровск, расположенной по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Пуровск, склад ГСМ ПНГГ, принадлежащей ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ», проведенного государственным инспектором Пуровского района по пожарному надзору ОНД по МО Пуровский район Абдулвагабовым И.М. о том, что на объекте защиты АЗС п. Пуровск расположены здание операторской, шесть топливно-заправочных колонок, четыре резервуара для хранения топлива. В ходе внеплановой проверки выявлены нарушения правил противопожарного режима в РФ и других нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности: в помещении операторной АЗС система автоматической пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии, здание операторной АЗС не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, пожарный водоем находится в неисправном состоянии, система противопожарной защиты не обслуживается, не проводятся ремонтные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительном ремонту (л.д. 18-19), фототаблицей к протоколу осмотра с видом пульта автоматической пожарной сигнализации в неисправном состоянии, неисправного пожарного водоема (л.д. 20-22).
 
             Актом проверки № 43 от 08.05.2014 о том, что ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» не выполнило требования законного предписания № 8/1/1 от 10.02.2014 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты АЗС «Пуровск», расположенном по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Пуровск, склад ГСМ ПНГГ (л.д. 25-28).
 
                       Письменными объяснениями свидетеля Колесниченко И.Е. от 08.05.2014 о том, что она работает на АЗС п. Пуровск, на основании доверенности представляет интересы ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» при проведении внеплановой проверки ОНД по МО Пуровский район. Предписание № 8/1/1 от 10.02.2014 не выполнено, система противопожарной защиты находится в том же состоянии. В операторной АЗС АУПС находится в нерабочем состоянии, здание операторной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре. Пожарный водоем находится в нерабочем состоянии, не организовано проведение проверки, не выполняется техническое обслуживание пожарной сигнализации. Нарушения будут исправлены в теплое время года и по мере поступления денежных средств (л.д. 30).
 
             Копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» (л.д. 34).
 
             Копией устава ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» согласно которому общество осуществляет, в том числе деятельность по эксплуатации автозаправочных станций, реализацией оптом и в розницу продуктов не фти и газа (л.д. 35-53). 
 
             Копией выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.10.2013 г. о том, что автозаправочная станция, расположенная в п. Пуровск, склад ГСМ ПНГГ в Пуровском районе ЯНАО, принадлежит ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» (л.д. 54-55).               
 
             Оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
 
      В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), относятся в том числе организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.
 
    На основании ст. 6 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
 
    Согласно п. 63 Правил руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
 
    В соответствии с п.п. 4.1,5.1, таблицей 2 п. 15 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» автозаправочная станция «Пуровск», расположенная по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Пуровск, склад ГСМ ПНГГ, относится ко второму типу СОУЭ, в котором осуществляется звуковой способ оповещения людей при пожаре (сирена, тонированный сигнал и др.), и должно быть оснащено световым оповещателем «Выход». СОУЭ 2 типа относятся к автоматизированным системам.
 
    В соответствии с п. 12 ст. 16 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. 
 
    Возражений на предписание Отдела надзорной деятельности по МО Пуровский район УНД ГУ МЧС РФ по ЯНАО № 8/1/1 от 10 февраля 2014 года ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» не представлено.
 
    Согласно ст. 17 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
 
    В судебном заседании установлено, что по результатам проведения 10.02.2014 должностным лицом отдела надзорной деятельности по МО Пуровский район УНД ГУ МЧС РФ по ЯНАО внеплановой выездной проверки на объекте защиты автозаправочной станции «Пуровск», расположенной по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Пуровск, склад ГСМ ПНГГ, принадлежащей  ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ», были выявлены нарушения обществом обязательных требований пожарной безопасности, в связи с чем обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 8/1/1 от 10.02.2014.
 
    На основании вышеизложенного судья признает указанное предписание должностного лица органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, законным.
 
    Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
    06.11.2013 мировым судьей судебного участка № 3 Пуровского района ЯНАО ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 30.11.2013.
 
    Таким образом, ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ», не выполнив в  установленный срок законное предписание Отдела надзорной деятельности по МО Пуровский район УНД ГУ МЧС РФ по ЯНАО № 8/1/1 от 10 февраля 2014 года, будучи подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Обстоятельством, административную ответственность, на основании п. 2 ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного правонарушения, поскольку ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» подвергнуто административному взысканию по постановлению мирового судьи судебного участка № 3 Пуровского района ЯНАО от 04.02.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившему в законную силу 01.03.2014.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
 
    Санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание  виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    С учетом общественной опасности совершенного правонарушения, признания вины, а также ненаступлением вредных последствий в результате административного правонарушения, считаю возможным назначить ООО «Корпорация РОСНЕФТЕГАЗ» наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,  мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Рост нефти и газа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
 
    Оплату штрафа следует произвести в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу: УФК по ЯНАО (ГУ МЧС РФ по ЯНАО), ИНН - 8901015913, КПП - 890101001, р/счет - 40101810500000010001, банк получателя - РКЦ Салехарда г. Салехард, БИК - 047182000, ОКТМО - 71920000, КБК - 17711607000016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 3 Пуровского района ЯНАО.
 
      Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
 
 
    Мировой судья                                                                                       Л.Д. Пасенко