Постановление от 07 августа 2013 года №5-477/2013

Дело № 5 – 477/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
        07 августа 2013 года, судья Кировского районного суда г. Омска Кармацкий М.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, 99, каб. 406, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Теклюк ОВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: 644103, <адрес> А, по ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Кировский районный суд г. Омска обратился заместитель прокурора КАО г. Омска о привлечении к административной ответственности ИП Теклюк О.В. по ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ.
 
    Представлен административный материал в отношении ИП Теклюк О.В. и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.6.7 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток..
 
        Прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ в период с 10:00 до 11:30 проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей в деятельности индивидуального предпринимателя Теклюк ОВ при организации и предоставлении услуг по присмотру за детьми дошкольного возраста в центре развития ребенка «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проверки установлено, что ИП Теклюк О.В. осуществляются услуги по присмотру за детьми в центре развития ребенка «<данные изъяты>», при этом функционирование дошкольной организации осуществляется с нарушением обязательных требований, установленных СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 № 91, а именно:.
 
    В нарушение п. 1.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 функционирование дошкольной организации осуществляется в отсутствие заключения, подтверждающего его соответствие данным санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор;
 
    -детский центр развития «Розовый Фламинго» размещается в цокольном этаже здания (п. 4.4. СанПиН 2.4.1.2660-10);
 
    -отсутствует минимальный набор помещений для группы кратковременного пребывания до 5 часов: в частности отсутствует помещение раздевальной и туалетная для персонала, имеется только один санитарный узел, оснащенный унитазом для персонала и детей (п. 11.5. СанПиН 2.4.1.2660-10);
 
    -дневной сон детей организован на раскладных кроватях без жесткого ложа (раскладушках) - п. 6.15. СанПиН 2.4.1.2660-10;
 
    -дети не обеспечены индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, предметами личной гигиены в количестве не менее 2 комплектов наматрасников из расчета на 1 ребенка; наматрасники отсутствуют (п. 6.17. СанПиН 2.4.1.2660-10);
 
    -в умывальной зоне высота раковины от борта прибора до пола 0,7 м при нормируемой 0,4 м для детей младшего дошкольного возраста и 0,5 м для детей среднего и старшего дошкольного возраста; в туалетной зоне отсутствуют 2 кабины (для мальчиков и девочек) имеется только 1 унитаз (п.11.7.
 
    -медицинское обеспечение детей не осуществляется, отсутствует медработник или договор с медицинским учреждением (п.п. 11.12., 11 13 СанПиН 2.4.1.2660-10);
 
    -стирка белья осуществляется ИП Теклюк О.В. в домашних условиях (п 4 33 СанПиН 2.4.1.2660-10);
 
    -отсутствует примерное меню (п. 16.8. СанПиН 2.4.1.2660-10).
 
        03 июля 2013 г. в отношении ИП Теклюк О.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ.
 
        Теклюк О.В. в рамках административного расследования пояснила, что зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 07.09.2011 за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя № ИНН №. Одним из видов деятельности является предоставление социальных услуг без обеспечения проживания. В рамках данного вида деятельности ей организовано предоставление услуг по кратковременному присмотру за детьми дошкольного возраста в центре развития ребенка «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. Указанное помещение она арендует у К На момент открытия центра не получала санитарно-эпидемиологическое заключение, т.к. считала, что его нужно получать только тем, кто лицензирует образовательную деятельность. В Управлении Роспотребнадзора ей пояснили, что для начала этой деятельности заключение не нужно. О том, что детская организация не может размещаться в цоколе на момент открытия центра «<данные изъяты>» она не знала. В ближайшее время планирует деятельность по присмотру за детьми дошкольного возраста в центре «Розовый Фламинго» осуществлять по иному адресу. Новое помещение находится в стадии ремонта. С собственником помещения заключен предварительный договор аренды. С большей часть выявленных нарушений согласна.
 
    В судебном заседании Теклюк О.В. вину не оспаривала, пояснила, что в настоящий момент ей производится ремонт нового помещения для центра, которое будет соответствовать всем нормам.
 
    Представитель прокуратуры КАО г. Омска в судебном заседании пояснила, что полагает вину доказанной и просила назначить наказание в виде штрафаю
 
    Факт нарушения законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения ИП Теклюк О.В. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Управления Роспотребнадзора по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП Теклюк О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, постановлением Управления Роспотребнадзора по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП Теклюк О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.6.6 КоАП РФ (указанные постановления вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначенные постановлением штрафы Теклюк О.В. оплачены).
 
    Из материалов дела следует, что вышеуказанные нарушения выявлены в течение 2013 года повторно, носят длительный характер. Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ в период с 15:30 до 16:20 с участием ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Омской области И зафиксированы аналогичные нарушения санитарного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Теклюк О.В. при организации и предоставлении услуг по присмотру за детьми дошкольного возраста в центре развития ребенка «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Согласно п. 1.14. СанПиН 2.4.1.2660-10 функционирование дошкольных организаций осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Все основные помещения дошкольных организаций размещают в наземных этажах. Не допускается размещение в подвальных и цокольных этажах зданий, помещений для пребывания детей и помещений медицинского назначения (п. 4.4. СанПиН 2.4.1.2660-10).
 
    В соответствии с п. 1.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 для групп кратковременного пребывания до 5 часов без организации сна и с организацией однократного приема пищи должны быть соблюдены следующие требования: а) Минимальный набор помещений: место для раздевания с условиями хранения верхней одежды и обуви детей (шкафчики или вешалки; групповая комната или физкультурный зал, или музыкальный зал, или комната для проведения занятий и (или) игр детей; кухня или буфет-раздаточная; туалетная (с умывальной) для детей; туалетная (с умывальной) для персонала. Возможно совмещение в одном туалетном помещении туалета для детей и персонала с оборудованием их персональными горшками для каждого ребенка, а для детей в возрасте 5-7 лет персональными сидениями на унитаз.
 
    В соответствии с п.6.15. СанПиН 2.4.1.2660-10 в существующих дошкольных организациях при отсутствии спален по проекту допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях. Новые типы кроватей должны быть безвредны для здоровья детей.
 
    Согласно п. 6.17. СанПиН 2.4.1.2660-10 дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, предметами личной гигиены. Следует иметь не менее 3 комплектов постельного белья и полотенец, 2 комплектов наматрасников из расчета на 1 ребенка.
 
    В умывальной зоне необходимо предусмотреть умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды из расчета (в зависимости от возраста детей) 1 раковина для детей младшего дошкольного возраста с высотой установки умывальников от пола до борта прибора 0,4 м и 1 раковина для детей среднего и старшего дошкольного возраста с высотой установки умывальников от пола до борта прибора 0,5 м. В туалетной зоне необходимо оборудовать не менее 2 кабин: 1 для мальчиков и 1 для девочек (п. 11.7. СанПиН 2.4.1.2660-10).
 
    Согласно п. 11.12. СанПиН 2.4.1.2660-10 медицинское обеспечение детей, посещающих группы кратковременного пребывания детей, семейные дошкольные группы и иные группы, созданные в виде структурных подразделений государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений, осуществляется медицинским персоналом, находящимся в штате указанных организаций, либо может осуществляться медицинским персоналом территориальных лечебно-профилактических учреждений на основании договора.
 
    Медицинское обеспечение детей, посещающих группы кратковременного пребывания детей, семейные дошкольные группы и иные подобные им виды дошкольных организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением указанных в пункте 11.12 настоящих санитарных правил, осуществляется на основании договора с дошкольной образовательной организацией, имеющей в штате медицинского работника и находящейся в непосредственной близости (в пределах одного муниципального района) от местонахождения групп кратковременного пребывания, семейных дошкольных групп и иных подобных им видов дошкольных организаций, либо с территориальным лечебно-профилактическим учреждением (п. 11.13 СанПиН 2.4.1.2660-10).
 
    Согласно п. 4.33 СанПиН 2.4.1.2660-10 при отсутствии прачечной в дошкольной организации возможна организация централизованной стирки постельного белья в прачечных.
 
    Согласно п. 16.8. СанПиН 2.4.1.2660-10 в каждом учреждении должно быть примерное меню, рассчитанное не менее чем на 2 недели, с учетом рекомендуемых среднесуточных норм питания для двух возрастных категорий: для детей с 1 года до 3 лет и для детей от 3 до 7 лет (Приложение 6 настоящих санитарных правил).
 
    В соответствии с п. 16.18. СанПиН 2.4.1.2660-10 непосредственно после приготовления пищи отбирается суточная проба готовой продукции. Суточная проба отбирается в объеме: порционные блюда - в полном объеме; холодные закуски, первые блюда, гарниры, третьи и прочие блюда - не менее 100 г. Пробу отбирают стерильными или прокипяченными ложками в стерильную или прокипяченную стеклянную посуду с плотно закрывающимися крышками (гарниры и салаты - в отдельную посуду) и сохраняют в течение не менее 48 часов при температуре +2 - +6 °С в отдельном холодильнике или в специально отведенном месте в холодильнике для молочных продуктов, гастрономии. Посуду с пробами маркируют с указанием приема пищи и датой отбора. Контроль за правильностью отбора и хранения суточной пробы осуществляет ответственное лицо, прошедшее инструктаж.
 
    Таким образом, суд полагает, что ИП Теклюк О.В. повторно нарушены санитарно - эпидемиологические требования, установленные СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 № 91.
 
    Действия ИП Теклюк О.В. судом квалифицируются по ч.2 ст.6.7 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП Теклюк О.В. по делу не усмотрено.
 
    Обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП Теклюк О.В. суд считает действенные меры по устранению выявленных нарушений.
 
    При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающего обстоятельства.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что в отношении ИП Теклюк О.В. необходимо определить наказание в виде административного штрафа, которое будет отвечать целям административного наказания.
 
    Руководствуясь ст.ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Теклюк ОВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, <адрес> А, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей с зачислением на расчетный счет: 40101810100000010000, банк получателя ГОКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск БИК 045209001, получатель: УФК по Омской области (прокуратура Омской области) ИНН 5503029140 КПП 550301001 ОКАТО 52401000000 КБК 41511690010010000140.    
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
 
    Судья: М.Ю. Кармацкий
 
    Постановление вступило в законную силу 20.08.2013
 
    Согласовано М.Ю. Кармацкий