Постановление от 20 августа 2014 года №5-477/14

    Дело № 5-477/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    20 августа 2014 года                                                               город Соликамск
 
    Судья Соликамского городского суда Пермского края Т.В. Крымских,
 
    с участием ФИО1,
 
    переводчика ФИО8,
 
    представителя заинтересованного лица - инспектора Отдела УФМС России по Пермскому краю в городе Соликамске и Соликамском районе ФИО6,
 
    при секретаре Захваткиной О.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 <дата> года рождения, уроженца <...>, гражданина <...>, неженатого, несовершеннолетних детей не имеющего, образование среднее специальное, пребывающего в <...> по адресу <...>, регистрации по месту жительства не имеющего, не работающего, не привлекавшегося к административной ответственности,
 
ус т а н о в и л:
 
    Инспектором Отдела УФМС России по Пермскому краю в городе Соликамске и Соликамском районе <дата> составлен административный протокол № по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ о нарушении ФИО1 положений ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.
 
    В протоколе об административном правонарушении содержатся сведения о том, что <дата> в <данные изъяты> часов по адресу <...> при проверке документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, выявлено нарушение, допущенное гражданином <...> ФИО1, а именно, ФИО1 прибыл в Россию <дата> года, срок временного пребывания составил 89 суток, до <дата> года. В тот же день ФИО1 вновь заехал на территорию России, законный срок пребывания составил 1 сутки. По истечении указанного срока обязанность выехать не исполнил. Срок временного пребывания не продлевался. Разрешение на работу, патент не получал. Вид на жительство не выдавался. С заявлением на получение необходимых для получения разрешения на временное проживание документов не обращался. С <дата> по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, пребывал в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что протокол содержит правильные сведения. В России не трудоустроен. Родственников в Российской Федерации не имеет. Разрешительных документов на проживание на территории России нет.
 
    Выслушав ФИО1, заслушав представителя заинтересованного лица - инспектора отдела УФМС, исследовав материалы административного дела, суд считает вину ФИО1, являющегося иностранным гражданином, полностью установленной, поскольку он, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусмотрела административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
 
    По смыслу ч. 1 указанного ФЗ, иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    Согласно ст. 5 приведенного ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    По правилам ч. 2 указанной нормы, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
    На основании ч. 3 ст. 5 ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
 
    Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (п. 4 ст. 5 ФЗ).
 
    «ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» устанавливают порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 20 Правил, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.
 
    Согласно ч. 9 ст. 13.3 выше приведенного Закона, в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что ФИО1 прибыл в Россию <дата> года, срок временного пребывания составил 89 суток, т.е. до <дата> года. В тот же день ФИО1 после выезда за пределы Россиийской Федерации вновь заехал на территорию России, законный срок пребывания составил 1 сутки. Срок временного проживания в Российской Федерации истек <дата> года. По истечении указанного срока обязанность выехать не исполнил.
 
    В период с <дата> по настоящее время пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в указанный период времени разрешение на временное проживание либо вид на жительство ему не выдавались, в государственный орган с заявлением для получения разрешения на временное проживание не обращался, трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) не заключал.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями Информационного центра ГУВД<...>, паспортом гражданина <...>, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    По существу совершение административного правонарушения ФИО1 не оспаривается.
 
    В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Суд приходит к убеждению, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, действия его квалифицированы правильно.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.
 
    Доказательств наличия родственных связей ФИО1 с гражданами РФ суду не представлено.
 
    Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает раскаяние ФИО1 Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
    На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
 
    Суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    С учетом ходатайства начальника ОУФМС России по Пермскому краю в г. Соликамске и Соликамском районе, принимая во внимание обстоятельства дела, судья приходит к выводу о необходимости принудительного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.10., 32.9., 32.10 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть штрафу в размере <данные изъяты> в доход федерального бюджета с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, путем официальной передачи иностранного гражданина представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется.
 
    До исполнения постановления в части административного выдворения ФИО1 содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по<...>, по адресу <...> до исполнения решения о его выдворении.
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа прилагаются к настоящему постановлению.
 
    Штраф по постановлению судьи необходимо уплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно представить в канцелярию Соликамского городского суда по адресу:
 
    Пермский край, г.Соликамск, ул.20 лет Победы, 155.
 
    В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.
 
    Ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрела административную ответственность за неуплату административного штрафа, а именно: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд.
 
                         Судья                                                                Т.В. Крымских.