Постановление от 24 апреля 2014 года №5-476/2014

Дело № 5-476/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    24 апреля 2014 года г. Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Никитенкова Е.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Карла Маркса 156», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Товарищество собственников жилья «Карла Маркса 156» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:
 
    По заявлению директора ООО ... от ** ** ** о фактах нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно: отсутствие оборудованной контейнерной площадки и контейнеров для сбора отходов жителей дома №... по ул. ... в г. Сыктывкаре, 29 июля 2013 года возбуждено административное дело в отношении Товарищества собственников жилья «Карла Маркса 156» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведено административное расследование.
 
    В ходе проведения административного расследования 19 сентября 2013 года с 11 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин. сотрудником Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми проведен осмотр контейнерной площадки, расположенной в торце многоквартирного дома № ... по ул. ... в г. Сыктывкаре, а также придомовой территории многоквартирного дома № ... по ул. ... в г. Сыктывкаре, и выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно в нарушение п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача по Российской Федерации №64 от 10.06.2010 года, зарег. в Минюсте РФ 15.07.2010 года №17833: для сбора твердых бытовых отходов жильцов дома №... по ул. ... в г. Сыктывкаре не оборудована специальная площадка для установки мусоросборных контейнеров с водонепроницаемым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
 
    При осмотре контейнерной площадки, расположенной в торце многоквартирного дома № ... по ул. ... в г. Сыктывкаре, установлено: на данной площадке, имеющей ограждение по периметру, расположены три мусоросборных контейнера, выкрашенные в синий цвет с нанесенными на них логотипом ... и один контейнер коричневого цвета, подписанный «Карла Маркса 156».
 
    Согласно представленному договору №... от ** ** ** года на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов и обслуживанию контейнерной площадки, заключенному между ООО ... (исполнитель) и ТСЖ «Карла Маркса 156» (заказчик), вывоз твердых бытовых отходов, в том числе крупногабаритных, производится с контейнерной площадки, расположенной по адресу: ул. ..., д.... а также осуществляет техническое и санитарное содержание контейнерной площадки и прилегающей к ней территории в границах 1 метра по периметру контейнерной площадки. Вывоз твердых бытовых отходов осуществляется из контейнеров, принадлежащих исполнителю, ежедневно один раз в день.
 
    Согласно Постановлению администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «Об утверждении и закреплении мест временного накопления отходов» контейнерная площадка, расположенная в районе дома №... по ул. ... в г. Сыктывкаре, закреплена для эксплуатации и содержания за ООО ... и предназначена для сбора отходов от жилых домов №№... по ул. ... в г. Сыктывкаре.
 
    Таким образом, у ТСЖ «Карла Маркса 156» отсутствует специально оборудованная площадка для установки контейнера (контейнеров) для сбора отходов от жилого дома №... по ул. ... в г. Сыктывкаре.
 
    В судебном заседании представитель ТСЖ «Карла Маркса 156» Чупрова О.Г. ссылалась на то, что ТСЖ «Карла Маркса 156» обратилось в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» о закреплении места для накопления отходов жилого дома №... по ул. ... в г. Сыктывкаре на контейнерной площадке около дома №... по ул. ... в г. Сыктывкаре, однако доказательств того, что по данному вопросу принято положительное решение, суду не представлено.
 
    Кроме того, судом учитывается, что данное обращение поступило в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» лишь 2 августа 2013 года, то есть после возбуждения в отношении ТСЖ «Карла Маркса 156» дела об административном правонарушении, доказательств того, что данное обращение было подано в более ранний срок, в деле не имеется. Между тем, из материалов дела следует, что ранее – 18 февраля 2013 года, ТСЖ «Карла Маркса 156» уже было привлечено постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми к административной ответственности за аналогичное правонарушение, однако незамедлительных мер к его устранению не предприняло.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Санкция данной статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Пунктом 2 ст.21 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.Согласно п.1 ст.13 ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    В п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мет» утв. Главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем министра здравоохранения СССР А.И. Кондрусевым 05.08.1988, указано, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
 
    В соответствии с п.6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мет» утв. Главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем министра здравоохранения СССР А.И. Кондрусевым 05.08.1988, учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны, в том числе, оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники.
 
    В силу п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача по Российской Федерации №64 от 10.06.2010, зарег. В Минюсте РФ 15.07.2010 года №17833, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
 
    Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
 
    Факт совершения ТСЖ «Карла Маркса 156» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ** ** ** года, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ** ** ** года, объяснениями директора ООО ...., договором №... от ** ** ** года.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При установлении объективной стороны состава данного правонарушения необходимо выявить факт указанного нарушения независимо от того, наступили общественно опасные последствия деяния или нет.
 
    В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В рассматриваемом случае ТСЖ «Карла Маркса 156» не предприняло всех необходимых мер для соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    Принимая во внимание характер нарушения, суд приходит к выводу о том, что назначение административного штрафа в данном случае будет достаточным для достижения цели наказания – предупреждение совершения новых правонарушений.
 
    При этом судом отклоняются доводы привлекаемого лица о том, что ТСЖ «Карла Маркса 156» организован вывоз всех твердых бытовых отходов, включая крупногабаритные, поскольку сам по себе факт отсутствия на территории домовладения оборудованной надлежащим образом контейнерной площадки является нарушением санитарных правил и норм и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ссылка на то, что осмотр придомовой территории жилого дома №... по ул. ... в г. Сыктывкаре происходил в отсутствие представителя ТСЖ «Карла Маркса 156», и по этой причине его результаты не могут учитываться как доказательства по делу, также не принимается судом во внимание, поскольку факт отсутствия контейнерной площадки на территории данного домовладения подтверждается также результатом осмотра контейнерной площадки около дома №... по ул. ... в г. Сыктывкаре, проведенного в присутствии уполномоченного представителя управляющей организации данного дома и в присутствии понятых, и заключенным самим ТСЖ «Карла Маркса 156» договором №... от ** ** ** года, которым исполнителю предписывается вывозить мусор с контейнерной площадки около дома №... по ул. .... Кроме того, как следует из материалов дела, ТСЖ «Карла Маркса 156» было извещено Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, а также о месте и времени составления протокола, в связи с чем имело объективную возможность представить доводы и доказательства в свою защиту.
 
    Доводы о том, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным органом с нарушением установленного срока, не свидетельствуют о недействительности протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными и их несоблюдение само по себе не является существенным процессуальным нарушением, при том, что срок, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для привлечения лица к административной ответственности, не истек.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП Российской Федерации, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Товарищество собственников жилья «Карла Маркса 156», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа
 
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                  Е.В. Никитенкова