Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 5-475/2014
Решение по административному делу
Дело № 5 - 475/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Биробиджан <ДАТА1>
Мировой судья Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО Мазурова Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.4.1 ч.1 КоАП РФ,
в отношении Зыкова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Зыков А.А., как установлено в 14 часов 00 минут <ДАТА3>, уклонился от проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (Россельхознадзора) на земельном участке по адресу: <АДРЕС>.
Зыков А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.
Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007 № 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Суд, признавая извещение Зыкова А.А. о судебном заседании надлежащим, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему
Из материалов дела установлено, что распоряжением Россельхознадзора <НОМЕР> от <ДАТА7> определено, провести плановую проверку исполнения Зыковым А.А. законодательства в области охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения, а именно земельного участка по адресу: <АДРЕС>. Срок проверки в распоряжении определен с 19 мая по 17 июня 2014 года.
Законность распоряжения и проведения проверки вытекает из полномочий Россельхознадзора, установленных «Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327.
В силу пунктов 1, 4, 5, Положения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет определенные законом полномочия, в том числе государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах в пределах своей компетенции.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что распоряжение вынесено законно.
Как следует из данного документа оно вручено Зыкову А.А. <ДАТА10>
Согласно статье 2.7 КоАП РФ не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.
Зыков А.А. не представил суду сведений о наличии у него крайней необходимости для неприбытия к месту проверки.
Доказательств наличия у него уважительных причин для выбытия с места проверки суду не представлено.
Часть 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, с наложением административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Вина Зыкова А.А. в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ - уклонении от проведения проверки должностного лица органа государственного контроля (надзора) установлена в судебном заседании, в связи с чем он подлежит административной ответственности по данной статье.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5, ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Зыкова <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 800 (восьмисот) рублей.
Разъяснить Зыкову А.А., что штраф должен быть уплачен Управлению Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по банковским реквизитам: УФК по ЕАО, Р/с 40101810700000011023 ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по ЕАО г. Биробиджан, ИНН 2721165852, КПП 27210101001, БИК 049923001, ОКТМО 99605000, КОД 08111690010016000140, л/сч 04781А15930.
Разъяснить Зыкову А.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
Разъяснить Зыкову А.А., что квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу г. Биробиджан, пер. Театральный 10. Административная канцелярия, каб. 14, тел. 4-15-21, 4-16-27.
Разъяснить Зыкову А.А., что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.
Мировой судья Н.А. Мазурова
