Постановление от 22 апреля 2014 года №5-475/2014

    Дело № 5-475/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Пенза 22 апреля 2014 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Канцеров Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе в помещении суда административное дело в отношении ОАО «Российские железные дороги» - Пензенского территориального участка дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Куйбышевской железной дороги, по ч.1 ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    На основании распоряжения и.о. руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области (номер) от (дата) поручено проведение проверки в отношении Пензенского территориального участка дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» с целью защиты прав и интересов работников и рассмотрения обращения Р.И.П., по результатам которой (дата) был составлен акт проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права за (номер).
 
    В ходе внеплановой, выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с (дата) по (дата) на территориального участка дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» государственной инспекцией труда были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда:
 
 
 
 
 
    .
 
    По результатам проверки государственным инспектором труда в Пензенской области составлен протокол (номер) от (дата) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которого установлено, что в Пензенском территориальном участке Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» по адресу: (адрес) имеют место нарушения ст. 212 Трудового кодекса РФ и п.п. 4.3, 4.4, 4.31, 4.34, 5.4.7, 5.4.16, 5.4.17 ПОТ РМ 025-2002 «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства».
 
    Кроме того, составлен протокол (номер) от (дата) и наложен с 16 часов 00 мин. (дата) временный запрет деятельности <данные изъяты> (здание) Пензенского территориального участка дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу: (адрес), поскольку выявленные в ходе проверки нарушения создают угрозу жизни и здоровью работников и не соответствуют требованиям охраны труда.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области С.А.Р., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что полностью поддерживает обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, при этом считает необходимым применение приостановления работы <данные изъяты>, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья граждан.
 
    Представитель Пензенского территориального участка дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Б.Р.А., действующий на основании доверенности и представивший свои возражения в письменном виде, пояснил, что вину не признаёт .
 
    Исследовав материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, считаю, что вина в совершении ОАО «РЖД» - Пензенского территориального участка дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Куйбышевской железной дороги, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, что установлено совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом (номер) об административном правонарушении от (дата), протоколом (номер) от (дата) о временном запрете деятельности, актом проверки (номер) от (дата); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (номер) от (дата); обращением Р.И.П. и её объяснениями.
 
    Так, в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
 
    Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
 
    Согласно п. 4.3. «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 16.08.2002 года № 61 территории, на которых располагаются сети и сооружения водоснабжения и канализации, должны быть ограждены, благоустроены, озеленены, обеспечены наружным освещением и безопасными подходами к сооружениям, зданиям, а также необходимыми дорожными знаками и знаками безопасности. На территориях должны находиться устройства, обеспечивающие безопасность эксплуатации технологических коммуникаций (трубопроводов, каналов, лотков), подъездных дорог и пешеходных дорожек.
 
    Пункт 4.4. указанных Правил предусматривает, что согласно требованиям строительных норм и правил водопроводные сооружения должны иметь по периметру глухое ограждение высотой 2,5 м и технические средства охраны, в том числе охранное освещение, средства связи и двухстороннюю электрозвонковую сигнализацию постов с пунктом управления или караульным помещением.
 
    Согласно пункт 4.31 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 16.08.2002 года № 61 колодцы, камеры коллекторов, а также проемы в полах, заглубленные емкости, каналы должны быть в зависимости от условий закрыты крышками, съемными плитами или листами рифленого железа или ограждены сплошной либо решетчатой оградой; траншеи, котлованы - обвалованы. В ночное время у опасных мест необходимо вывешивать светоотражающие знаки безопасности или обычные знаки безопасности с устройством освещения места работ.
 
    Согласно п. 4.34 вышеуказанных правил металлические полы, переходные мостики и другие подобные устройства должны иметь рифленую поверхность.
 
    Согласно п. 5.4.7 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 16.08.2002 года № 61 на насосных станциях должна храниться следующая документация: генеральный план площадки с нанесенными подземными коммуникациями и устройствами; технологическая схема коммуникаций, переключений и агрегатов; схема электроснабжения, принципиальные и монтажные схемы автоматики и телемеханики; журнал контроля и учета работы оборудования.
 
    Согласно п. 5.4.16 вышеуказанных правил насосная станция должна быть оборудована местной аварийной предупредительной сигнализацией (звуковой, световой). При отсутствии постоянных обслуживающих работников сигналы о нарушении нормального режима работы станции должны передаваться на диспетчерский пункт или пункт с круглосуточным дежурством.
 
    Пункт 5.4.17 правил предусматривает, что сигнализация должна предупреждать или давать информацию в случаях: аварийного отключения технологического оборудования; нарушения технологического процесса; предельных уровней сточных вод и осадков в резервуарах, в подводящем канале зданий решеток или решеток-дробилок; превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных газов в рабочей зоне
 
    Судом установлено, что в нарушении п.п. 4.3 и 4.4 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 16.08.2001 года № 61» территория, на которой располагается <данные изъяты> не ограждена надлежащим образом; в нарушение п. 4.31 – приямок, расположенный в полу подземной части <данные изъяты> не закрыт крышкой; в нарушение п. 4.34 – переходный мостик (площадка) в подземной части <данные изъяты> не имеет рифленую поверхность; в нарушение п. 5.4.7 – на момент проверки в <данные изъяты> отсутствовала документация, которая должна была там храниться; в нарушение п. 5.4.16, 5.4.17 – <данные изъяты> не оборудована местной аварийной предупредительной сигнализацией.
 
    При вышеуказанных обстоятельствах, обсудив доводы представителя ОАО «РЖД» приведенные им в судебном заседании и изложенные в его письменных возражениях, считаю, что вина ОАО «РЖД» - Пензенского территориального участка дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Куйбышевской железной дороги в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, то есть в нарушении законодательства о труде и об охране труда, нашла свое подтверждение.
 
    При этом, суд учитывает, что представитель Б.Р.А. в судебном заседании не оспаривал, что <данные изъяты> не оборудована сигнализацией, указав, что межлестничные площадки <данные изъяты> покрыты плиткой, тем самым не оспаривал, что площадки не имеет рифленую поверхность.
 
    Суд учитывает и доводы представителя Б.Р.А. о том, что документация, отсутствие которой вменяется проверяющим органом, имелась на момент проверки и имеется и в настоящее время, однако, считает, что они не свидетельствуют об отсутствии данного нарушения, поскольку как на момент проверки, так и на момент составления протокола об административном правонарушении, необходимая документация инспектору предъявлена не была, что подтверждается пояснениями в судебном заседании инспектора С.А.Р. и оснований не доверять его пояснениям в данной части не нахожу.
 
    Доводы, приведенные представителем Б.Р.А., считаю несостоятельными и расцениваю их как способ защиты, и полагаю, что нарушения, установленные по результатам проведенной проверки, связанные с эксплуатацией <данные изъяты>, имеют место и подтверждаются материалами дела, в частности Актом проверки от (дата) который был подписан представителем Ж.А.В., замечаний от него не поступало.
 
    Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Учитывая изложенное, характер правонарушения, данные о правонарушителе, конкретные обстоятельства дела, считаю необходимым назначить ОАО «РЖД» - Пензенскому территориальному участку дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Куйбышевской железной дороги наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Назначая наказание в виде штрафа, учитываю характер выявленных нарушений при эксплуатации <данные изъяты> и то обстоятельство, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Достаточных оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности <данные изъяты>, не нахожу, и считаю, что непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, свидетельствующей о необходимости немедленного приостановления деятельности работы <данные изъяты>, не имеется, и наказание в виде штрафа является достаточным и обеспечит достижение целей административного наказания, поскольку выявленные нарушения являются устранимыми и, как следует из материалов дела, об их устранении выдано предписание государственного контролирующего органа, исполнение которого является обязательным. Более того считаю, что приостановление деятельности <данные изъяты>, может вызвать тяжелые последствия связанные эпидемиологической обстановкой, поскольку <данные изъяты> принимает канализационные стоки, занимается водоснабжением и водоотведением, в пределах района города, в том числе и для населения.
 
    Вопрос о снятии наложенного временного запрета деятельности рассмотрению не подлежит, так как срок его наложения истек в 16 час. (дата)
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ОАО «Российские железные дороги» - Пензенский территориальный участок дирекции по тепловодоснабжению - структурное подразделение Куйбышевской железной дороги, расположенное по адресу: <данные изъяты>, юридический адрес: (адрес), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит оплате на расчетный счет №40101810300000010001 ИНН 5834013341, получатель: УФК по Пензенской области (Государственная инспекция труда в Пензенской области). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пензы ОКТМО 56701000 БИК 045655001 КПП 583701001 КБК 15011619000016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья Е.В. Канцеров