Постановление от 30 апреля 2013 года №5-4745/2013

Решение по административному делу
                                          Дело <НОМЕР>
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский 30 апреля 2013 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 17 Камчатского края, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Камчатского края, Липкова Г.А., при секретаре Волошиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    будько <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающего в должности <ОБЕЗЛИЧИНО> ранее к административной ответственности за однородные правонарушения непривлекавшегося,   
 
 
    в действиях которого, усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 8-ВП-ЕО-2013 от 26 марта 2013 года, составленного начальником отдела надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки <АДРЕС> края <ФИО2>, в период с 22 по 26 марта 2013 года в результате проведения внеплановой выездной проверки в <ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенном по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, директором которого является <ФИО3>, было выявлено осуществление образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований специального разрешения (лицензии).
 
    В судебном заседании <ФИО3> не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, о причинах неявки судью не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
 
    Мировой судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.
 
    Рассмотрев представленные материалы, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО3> подтверждается представленными отделом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Камчатского края и исследованными в судебном заседании следующими доказательствами по делу:
 
      - протоколом об административном правонарушении № 8-ВП-ЕО-2013 от 26 марта 2013 года, согласно которому, с в период с 22 по 26 марта 2013 года в результате проведения внеплановой выездной проверки в <ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенном по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, директором которого является <ФИО3>, было выявлено осуществление образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований специального разрешения (лицензии). <ОБЕЗЛИЧИНО> имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности серии РО № 016730, регистрационный № 1412, бессрочного действия, выданную 05.03.2011 года Министерством образования и науки Камчатского края. К лицензии имеется приложение, согласно которому разрешена образовательная деятельность по программе дополнительного образования детей спортивной направленности «Горнолыжный спорт» с нормативным сроком освоения 10 лет. Согласно п. 6 ст.  33.1  Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании»,  лицензия имеет приложение, являющееся   ее   неотъемлемой   частью.   В   приложении   к   лицензии указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах. В ходе проверки установлено, что в 2012-2013 учебных годах в нарушение вышеуказанного закона в лицензии <ОБЕЗЛИЧИНО> не зафиксировано право ведения образовательной деятельности по программе дополнительного образования детей «Сноуборд». На момент проверки, в ходе осмотра помещений и территорий, используемых <ОБЕЗЛИЧИНО> при осуществлении образовательной деятельности, проверки документов и материалов, характеризующих деятельность данной организации, установлено, что образовательная деятельность осуществляется КГАОУ ДОД СДЮСШОР Эдельвейс» по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> - горнолыжная база «Эдельвейс»; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> - горнолыжная база «Красная сопка»; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> - горнолыжная база «Центральная». В приложении к лицензии не указаны адреса мест осуществления образовательной деятельности, осуществляемой на горнолыжных базах «Красная сопка» и «Центральная» (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Перечень   имущества   (в   том   числе   недвижимого   по   трем вышеуказанным   адресам),   закреплен   за   КГАОУ   ДОД   СДЮСШОР Эдельвейс» распоряжением   Агентства по управлению   государственным имуществом <АДРЕС> края от 08.04.2009 № 114-р на праве оперативного управления. Право оперативного управления на объекты КГАОУ   ДОД   СДЮСШОР Эдельвейс» по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не зарегистрировано в установленном порядке. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не зарегистрировано в установленном порядке. Также, проверкой установлено, в нарушение требований законодательства, <ОБЕЗЛИЧИНО> не представлены заключения государственных органов санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора о соответствии условий осуществления образовательной деятельности на объектах, расположенных по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, требованиям законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии и противопожарной безопасности (л.д. 1-7);
 
         - копией приказа № 346 от 18 марта 2013 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <ОБЕЗЛИЧИНО> (л.д. 8-11);
 
    - копией акта № 22 Л/ВП-ЕО от 26 марта 2013 года проведения внепланового мероприятия по государственному контролю <ОБЕЗЛИЧИНО> из которого усматривается, что в <ОБЕЗЛИЧИНО> выявлено осуществление образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований специального разрешения (лицензии) (л.д. 12-22);
 
    - копией лицензии на право ведения образовательной деятельности серии РО № 016730, регистрационный № 1412, бессрочного действия, выданной <ДАТА4> Министерством образования и науки Камчатского края - <ОБЕЗЛИЧИНО> (л.д. 23);
 
    - копией приложения к лицензии № 1412 от 05 марта 2011 года, из которого усматривается, что <ОБЕЗЛИЧИНО> разрешена образовательная деятельность по программе дополнительного образования детей спортивной направленности «Горнолыжный спорт» с нормативным сроком освоения 10 лет (л.д. 24);
 
    - копией приказа № 32-ку от 16 декабря 2011 года о назначении <ФИО3> на должность директора <ОБЕЗЛИЧИНО> с 16 декабря 2011 года (л.д. 25);
 
    - копией справки о местах проведения образовательной деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> из которой усматривается, что указанными местами являются: горнолыжная база «Эдельвейс» ул. <АДРЕС>, горнолыжная база «Красная сопка» ул. <АДРЕС>, горнолыжная база «Центральная» ул. <АДРЕС> (л.д. 26);
 
    - копией распоряжения № 114-р от 08 апреля 2009 года Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края о закреплении на праве оперативного управления за <ОБЕЗЛИЧИНО> имущества (с приложением) (л.д. 27-30);
 
    - копией постановления Правительства Камчатского края № 507-П от 01 декабря 2010 года о создании с 25 декабря 2010 года <ОБЕЗЛИЧИНО> (с приложением) (л.д. 31-38);
 
    -  копией учебной программы по Сноуборду для СДЮСШОР для групп начальной подготовки (л.д. 39-41);
 
    - копией учебной программы по Сноуборду для СДЮСШОР (л.д. 42-44);
 
    - копией штатного расписания <ОБЕЗЛИЧИНО> с 01 января 2013 года (л.д. 45-46);
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от 13 ноября 2007 года на земельный участок, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (л.д. 47);
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от 23 января 2008 года на земельный участок, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (л.д. 48);
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от 15 января 2008 года на земельный участок, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (л.д. 49);
 
    - объяснением директора <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО3> от 26 марта 2013 года, где он указал, что обязуется устранить нарушения в работе, выявить причины, повлекшие нарушения, обязуется в установленные сроки устранить нарушения законодательства (л.д. 50);
 
    - копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе <ФИО3> (л.д. 52).
 
    При проверке доказательств мировым судьей установлено, что они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с примечанием ст. 2.4 КоАП РФ <ФИО3> является должностным лицом.
 
    В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
 
    В силу ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: медицинская и фармацевтическая деятельность;
 
    деятельность в области обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами; деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности; образовательная деятельность.
 
       Согласно пп. «а» п. 5, п. 6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года № 174, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности является: наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования. Осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Одним из грубых нарушений лицензионных требований и условий является нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «а» п. 5 настоящего Положения.
 
    В соответствии с п.п. 6, 9 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификаций), а также иные сведения, предусмотренные положением, указанным в пункте 3 настоящей статьи. В случае необходимости дополнения лицензии сведениями о филиалах лицензиата, и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, изменение места нахождения лицензиата, осуществляется переоформление лицензии лицензирующим органом.
 
    Оценив доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО3> доказана полностью и его действия надлежит квалифицировать по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО3>, мировой судья признаёт совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО3>, мировым судьей не установлено.
 
    Решая вопрос о наложении административного наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, его отношение к совершённому правонарушению, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ: 
 
 
    Признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    Сумму штрафа зачислить на расчётный счёт Управления Федерального Казначейства по Камчатскому краю (Министерство образования и науки Камчатского края), р/с № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, ИНН 4101121224, КПП 410101001, ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, Код бюджетной классификации 81311690050050000140, наименование платежа - административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского краячерез мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 
 
 
    Мировой судья                         подпись                                                                             Г.А. Липкова
 
 
    Копия верна.
 
    Мировой судья                                                                                                                  Г.А. Липкова