Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 5-474/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-474/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июня 2014 г. ул.К.Маркса д.50 А с.Половинное Половинского района Курганскойобласти
Мировой судья судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганской области Журавлёва А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ОАО «Половинское ДРСП» Ганина Олега Николаевича, <***2> рождения, уроженца <***>, проживающего по адресу: ул. <***> <***> района <***> области, <***>,
УСТАНОВИЛ:
06.05.2014 г. в ходе проведения Курганскоймежрайонной природоохранной прокуратурой Курганской области обследования склада ГСМ (АБЗ) ОАО «Половинское ДРСП», расположенного по адресу: <***> Половинского района Курганской области, а также склада ГСМ (котельная) и группы резервуаров и сливно-наливных устройств, расположенных по адресу: <***> Половинского района Курганской области, выявлено, что на территории ОАО «Половинское ДРСП» по адресу: <***> Половинского района Курганской области расположен действующий склад ГСМ и группа резервуаров и сливно-наливных устройств, склад представляет собой комплекс сооружений, устройств и агрегатов, предназначенных для слива, хранения, разогрева и подачи топочного мазута к водогрейным котлам. Группа резервуаров и сливно-наливных устройств предназначена для приема нефтепродуктов (бензин, дизельное топливо), поступающих автомобильным транспортом, хранения его в резервуарном парке и отпуск потребителям через топливораздаточные колонки. Действующий склад ГСМ (АБЗ), расположенный по адресу: <***> Половинского района Курганской области представляет собой комплекс сооружений, устройств и агрегатов, предназначенных для слива, хранения, разогрева и подачи топочного мазута к устройству для сжигания. В ОАО «Половинское ДРСП» в нарушение п.2, п.4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <***4> <***>, п.15 Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от <***5> <***>, разработанный план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов не согласован в установленном порядке, не созданы собственные аварийно-спасательные формирования, договор с профессиональными аварийно-спасательными формированиями не заключен, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья работников предприятия, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц.
Ганин О.Н. в судебном заседании пояснил, что с правонарушением согласен, вину признает, пояснил, что на момент проверки план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов не согласован в установленном порядке, в настоящее время ведется работа и план будет согласован в июне 2014 г., собственные аварийно-спасательные формирования созданы, но не обучены, <***6> заключен договор ОАО «Половинское ДРСП» с ГКУ «Поисково-спасательная служба <***> области».
Суд, заслушав Ганина О.Н., мнение помощника прокурора Половинского района Курганской области <***1>, который просил привлечь генерального директора ОАО «Половинское ДРСП» Ганина О.Н. к ответственности за совершенное правонарушение, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам:
В соответствии с п.2, п.4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <***4> <***>, в организациях, имеющих опасные производственные объекты, для осуществления мероприятий должен быть план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов разработанный и согласованный в установленном порядке в соответствии с предъявляемыми требованиями к разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.
Организации обязаны создавать собственные формирования (подразделения) для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, проводить аттестацию указанных формирований в соответствии с законодательством Российской Федерации, оснащать их специальными техническими средствами или заключать договоры с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), выполняющими работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, имеющими соответствующие лицензии и (или) аттестованными в установленном порядке.
Согласно п.13, п.14, п.15 Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от <***5> <***>, в соответствии с классификацией ЧС(Н) организации разрабатывают Планы соответствующие уровню возможной ЧС(Н): локального, местного, территориального, регионального и федерального, а на акваториях - локального (объектового), регионального и федерального, а также Календарные планы для нижестоящих уровней возможных ЧС(Н), вплоть до объектового уровня, которые используются при составлении соответствующих Планов в подсистемах РСЧС и их звеньях, Планов регионов, а также непосредственно в организациях при реагировании на ЧС(Н).
Планы и Календарные планы организаций для локального уровня утверждаются ее руководителем и органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти местного самоуправления, по согласованию с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Планы организаций для местного уровня утверждаются их руководителями и территориальным органом МЧС России по субъекту Российской Федерации, по согласованию с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а Календарные планы организаций для местного уровня утверждаются их руководителем и органом специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что Ганин О.Н. с <***7> является генеральным директором ОАО «Половинское ДРСП», является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства по защите объекта и его работников от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ганиным О.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6 КоАП РФ -невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. Вину Ганина О.Н. в совершении данного правонарушения суд считает доказанной, поскольку факт совершения правонарушения подтверждается и показаниями Ганина О.Н., данными в судебном заседании, а также письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <***3>, в котором изложены обстоятельства правонарушения; объяснением Ганина О.Н. от <***3>; заключением специалиста по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; уставом ОАО «Половинское ДРСП»; расчетно- пояснительной запиской к плану локализации и ликвидации аварийных ситуаций мазутных емкостей котельной; расчетно- пояснительной запиской к плану локализации и ликвидации аварийных ситуаций группы резервуаров и сливно-наливных устройств и транспортирования опасных веществ автомобильным транспортом; расчетно- пояснительной запиской к плану локализации и ликвидации аварийных ситуаций склада ГСМ (АБЗ).
Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает в соответствии с требованиями ст.4.2 ч.2 КоАП РФ признание вины Ганиным О.Н. в совершении правонарушения.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства совершения и степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении Ганину О.Н. административного наказания в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи, предусматривающей ответственность за данное правонарушение.
Руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать генерального директора ОАО «Половинское ДРСП» Ганина Олега Николаевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Счет Управления Федерального казначейства по Курганской области (прокуратура Курганской области, ул.Климова д.63а г.Курган, 640000), № 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области. Администратор счета: Управление Федерального казначейства по Курганской области (прокуратура Курганской области) ИНН: 4501031303; КПП 450101001; КБК 41511690010016000140; ОКТМО 37701000, БИК 043735001Постановление может быть обжаловано в Половинский районный суд Курганскойобласти через мирового судью в течение 10 суток.
Мировой судья А.Ю. Журавлёва