Определение от 21 мая 2014 года №5-474/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-474-2/2014                                                                           
 
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 
    21 мая 2014 года                                                                                        г. Тверь<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Московского района г. Твери Иванов Д.А.,
 
    изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Тверской области Голубева И.Н.,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Мировому судье «дата» г. поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Тверской области Голубева И.Н<ФИО1>    
 
    При подготовке к рассмотрению дела установлено, что материалы дела, приложенные к постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, составлены с существенными недостатками, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
 
    Из копии сопроводительного письма № следует, что извещение о явке в прокуратуру для возбуждения дела об административном правонарушении на «время» «дата» г. было получено Голубевым И.Н. «дата» г. В тот же день у него были отобраны объяснения по факту правонарушения, а  прокурором принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. 
 
    В ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
 
    По смыслу закона, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Установленный законом порядок возбуждения дела об административном правонарушении является обязательным для всех органов и должностных лиц, возбуждающих дело об административном правонарушении, в том числе и для органов прокуратуры Российской Федерации. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении возбуждено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
 
    По мнению суда, поскольку извещение Голубева И.Н. о необходимости явки в прокуратуру, дача им объяснений и принятие прокурором постановления произошли в один день, нельзя считать порядок привлечения Голубева И.Н. к административной ответственности соблюденным. В данном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности,  заблаговременно не было извещено о дате, времени и месте принятия прокурором постановления о возбуждении дела, в связи с чем не имело возможности квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения, так как у него не имелось достаточно времени для ознакомления с материалами дела об административном правонарушении и постановлением прокурора.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Вышеуказанный недостаток оформления материалов дела и, как следствие, постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, является существенным и не может быть восполнен при рассмотрении дела.
 
    Кроме того, в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что исполнение обязанностей руководителя Управления Росприроднадзора по Тверской области возложены на Голубева И.Н. приказом № от «дата» г., в то время, как из копии указанного приказа следует, что он был издан «дата» г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от «дата» г., предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Тверской области Голубева И.Н.  возвратить Тверскому межрайонному природоохранному прокурору «ФИО»
 
 
    Мировой судья: подпись                                        Д.А. Иванов