Постановление от 08 мая 2014 года №5-472/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-472/2014                   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                
 
об административном правонарушении
 
 г.Балахна 08 мая 2014 г. Мировой судья судебного участка № 2 Балахнинского района Нижегородской области Н.В.Короткова, по адресу: Нижегородская область, г.Балахна, ул.Ленина, д.11, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <Кабанчук О.А.1> <ДАТА> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,              
 
У С Т А Н О В И Л:
 
                31 марта 2014 г. в отношении   Кабанчук О.А.  был составлен протокол об административных правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором указано, что в ходе проведенных внеплановых мероприятий по контролю <ОБЕЗЛИЧЕНО>»в период с <ДАТА4> на <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА6>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <Кабанчук О.А.1> в магазине, расположенном по адресу: <АДРЕС> допустила реализацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> дата изготовления <ДАТА7> не соответствующего требованиям Федерального закона РФ № 88-ФЗ от 12.06.2010г. по микробиологическим и физико-химическим показателям, что подтверждается протоколом лабораторных исследований пищевых продуктов № 2264 от 24.03.2014г. и является нарушением ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».   
 
        В судебном заседании Кабанчук О.А. пояснила, что с <ДАТА12> она работает в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> магазином № <НОМЕР>». В период с <ДАТА13> по <ДАТА14>Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах, на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА15> была проведена проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ходе которой были отобраны пробы молочной продукции на микробиологические и физико-химические показатели. В ходе проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по реализации продуктов питания, в том числе молочной продукции, нарушений условий хранения молочной продукции не выявлено.
 
    Проведенным органолептическим исследованием установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> не соответствует требованиям <НОМЕР> от <ДАТА16> по микробиологическим и физико-химическим показателям.  В связи с чем в отношении нее был составлен административный протокол, с которым она не согласна. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не является производителем продуктов питания. Поставщик предоставил на поставляемую продукция сертификаты соответствия (срок действия сертификата с <ДАТА17> по <ДАТА18> <НОМЕР>), в связи с чем у <ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствовали основания для проведения дополнительной экспертизы сливочного масла <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Считает, что субъектами административного правонарушения в области нарушений требований технических регламентов на молоко и молочную продукцию в соответствии с действующим законодательством РФ должны являться непосредственно производители вышеуказанной продукции.
 
    Защитник <ФИО2> показания Кабанчук О.А. поддержала, полагает, что действия (бездействия) Кабанчук О.А., не образуют состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса. Кабанчук О.А. не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения.
 
           Представитель территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области <ФИО3> показала, что в период с <ДАТА4> была проведена проверка магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, где были выявлены нарушения, а именно допущена реализация <ОБЕЗЛИЧЕНО> изготовленного <ДАТА7> не соответствующего требованиям Федерального закона РФ <НОМЕР> от <ДАТА> по микробиологическим и физико-химическим показателям, что было установлено в результате проведенных лабораторных исследований. В связи с этим в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> магазином Кабанчук О.А.  был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ. Считает, что Кабанчук О.А. является надлежащим субъектом административного правонарушении. Молочные продукты, в процессе их производства и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов. Продавец должен нести ответственность за качество реализуемого товара.
 
       Выслушав объяснения Кабанчук О.А., защитника <ФИО2> представителя территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области <ФИО3>  проверив материалы дела, суд считает, что в действиях Кабанчук О.А. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с 2 ст. 15 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырьё, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения,
транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам.
 
       В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ-88 от <ДАТА11> «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства РФ в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона.
 
          В соответствии с п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов.
 
                По делу установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области <ФИО4> <НОМЕР> от <ДАТА20> в период с <ДАТА4> по <ДАТА21> была проведена внеплановая выездная проверка с целью соблюдения требований действующего законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО>» при реализации молока и молочной продукции.
 
               В ходе проведенных внеплановых мероприятий по контролю установлено, что в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> допущена реализация <ОБЕЗЛИЧЕНО> дата изготовления <ДАТА7>, не соответствующего требованиям Федерального закона РФ № 88-ФЗ от 12.06.2010г. по микробиологическим и физико-химическим показателям, что является нарушением
ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»,п.8.1СП2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».   
 
    В связи с чем  <ДАТА23> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> магазином <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кабанчук О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <ДАТА23>, распоряжением о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА20>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА24>, протоколом лабораторных исследований пищевых продуктов <НОМЕР> от <ДАТА9>,  приказом <НОМЕР> от <ДАТА25>
 
               Таким образом, поскольку в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО>» допущены нарушения требований ч. 2 ст. 15 ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 17 ФЗ-88 от <ДАТА22> «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кабанчук О.А. подлежит привлечению к административной ответственности.
 
     Доводы Кабанчук О.А. и ее защитника о том, что нарушение требований технического регламента и обязательных требований к продукции допущено на стадии производства указанного <ОБЕЗЛИЧЕНО> и не зависело от действий (бездействия) продавца, нельзя признать состоятельными.
 
    Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 17 указанного Федерального закона до реализации продуктов переработки молока продавец обязан проверить наличие предусмотренной настоящим Федеральным законом информации об этих продуктах и соответствие такой информации документам изготовителя.
 
    Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона изготовитель или продавец, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
 
    В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с последующими изменениями и дополнениями) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Представленные Кабанчук О.А. сертификат соответствия <НОМЕР>, протоколы лабораторных исследований молочной продукции, а также программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не являются основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности.
 
    Факт реализации в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> не соответствующего требованиям ФЗ-88 от 12.06.2008г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по микробиологическим и физико-химическим показателям, установлен.         
 
    Кабанчук О.А., как должностное лицо, ответственное за соблюдение законодательства о защите прав потребителей, требований технических регламентов, санитарных норм и правил в целях установления соответствия продукции техническим регламентам, имела возможность проверить соответствие реализуемого товара требованиям технического регламента и не допустить к реализации продукт ненадлежащего качества.
 
    Исходя из изложенного, суд признает Кабанчук О.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных  правонарушениях.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной,  обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Принимая во внимание имущественное положение Кабанчук О.А., суд назначает  ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.43 ч.1, 29.7, 29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать  <Кабанчук О.А.1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.  
 
    Штраф перечислить на расчётный счёт:
 
    Получатель: УФК   по Нижегородской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области) Счёт 40101810400000010002 ИНН 5260147237 КПП 526001001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области БИК 042202001 ОКАТО 22401000000 КБК 141 116 08000 01 6000 140 Настоящее постановление может быть обжаловано в Балахнинскийгородской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
      Мировой судья:                                                                 Н.В.Короткова
 
    «Согласовано»                                                           Н.В.Короткова