Постановление от 07 августа 2014 года №5-472/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-472/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Мглин                                                07 августа 2014 годаМировой судья судебного участка №42 Мглинского судебного района Брянской области Клименко В.И.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении
 
    Кресова В.С., <ДАТА2> рождения,  уроженца с.  <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего в г. Мглине <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 53, председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Являясь должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность в зданиях и сооружениях <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеющего юридический адрес: <АДРЕС> область, Мглинский район, с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, Кресов В.С. в нарушение ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» не обеспечил исполнение в установленный срок законного предписания №37/1/1 от 16.05.2014 года главного государственного инспектора по пожарному надзору Мглинского района по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок исполнения предписания истек 01.06.2014 года. Факт неисполнения предписания установлен уполномоченным должностным лицом в ходе контрольной проверки, проведенной с 11 по 19.06.2014 года.Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кресов В.С. для участия в рассмотрении дела не явился по неизвестной причине. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайство Кресова В.С. об отложении судебного разбирательства не поступало.
 
    Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
    Мировой судья,  исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.
 
    В силу ст. 6.1 названного Федерального закона  к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.
 
    Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
 
    Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
 
    Из материалов дела следует, что  с 13 по 16 мая 2013 года начальником отделения надзорной деятельности по Мглинскому району (главным государственным инспектором по пожарному надзору Мглинского района) Казеко А.Н., было проведеноплановое мероприятие  по надзору в зданиях и помещениях <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеющего юридический адрес: <АДРЕС> область Мглинский район, с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>. Названное мероприятие было ранее включено в соответствии с требованиями закона в ежегодный план проверок отделения надзорной деятельности на 2013 год (л.д.23, 24), проводилось на основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности №37 от 30.04.2013 года копию которого получил лично председатель колхоза «Авангард» Кресов В.С. (л.д.17).    
 
    Указанные организационные мероприятия не противоречат вышеприведенным нормам закона.
 
    По результатам проведения надзорного  мероприятия составлен акт №37 от 16 мая 2013 года, в котором указаны выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д.18,19) С учетом выявленных нарушений главным государственным инспектором по пожарному надзору Мглинского района Казеко А.Н. вынесено предписание N 37/1/1 от 16 мая 2013 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.06.2014 года, которое было вручено в этот же день председателю колхоза «Авангард» Кресову В.С. (л.д.8,9). В предписании содержится 10 подлежащих исполнениюмероприятий и работ.  При определении срока исполнения предписания должностные лица учитывали организационные и технические возможности его исполнения. Сведений об обжаловании мероприятий, указанных в предписании, сроков его  исполнения  во внесудебном либо судебном порядке в материалах дела не имеется.
 
    Из приведенных выше положений каких-либо нарушений в процедуре выдачи предписания №37/1/1 от 16.05.2014 года не усматривается. В период с 11 по 19 июня 2014 года на основании распоряжения от 09 июня 2014 года N66 Врио начальника отделения надзорной деятельности по Мглинскому району проведена внеплановая выездная проверка в отношении объектов, используемых (эксплуатируемых) колхозом «Авангард», с целью контроля исполнения вышеназванного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения всех пунктов которого истек 01 июня 2014 года.Копия распоряжения получена председателем колхоза Кресовым В.С. 09 июня 2014 года (л.д.5). Таким образом, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки доведено до проверяемого лица в порядке, установленном ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".
 
    В ходе проведения проверки Врио начальника отделения надзорной деятельности по Мглинскому району Красноженюком Р.Г., выявлено неисполнение колхозом «Авангард» предписания N 37/1/1 от 16.05.2013 года в срок, установленный в предписании срок - до 01 июня 2014 года, а именно п.п. 1,3,4,5,6,7,10 о чем составлен акт проверки N66 от 19 июня 2014 года (л.д. 4).Согласно акту проверки № 66 от 19 июня 2014 года не исполнены пункты предписания, направленных на обеспечение мероприятий по устранению требований пожарной безопасности, в том числе: 1. Общие мероприятия:п.1 Руководителю, ответственному за пожарную безопасность <ОБЕЗЛИЧЕНО> пройти  обучение по программе пожарного минимума в соответствии с требованиями п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390. п.3 Обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390. п.4 Здание и помещения колхоза «Авангард» обеспечить согласно нормам полноценности. Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. Запускающее или запорно-пусковое устройство должно быть опломбировано одноразовой пластиковой номерной пломбой роторного типа. Первичные средства пожаротушения должны иметь соответствующие сертификаты. Основание: ФЗ №123 ст. 151, Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года п.п.70, 475
 
    п.5 В помещениях колхоза «Авангард» все светильники оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника  в соответствии с п. 42  Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390. п.6. Обеспечить в складских, производственных помещениях, местах открытого типа хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок, наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Основание: ФЗ №123 ст. 151, п.6 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года. п.7 Укомплектовать производственные и складские помещения колхоза «Авангард» в зависимости от категорийности пожарными щитами в соответствии с требованиями п. 481, приложение 5 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года.2. Животноводческие объекты.
 
    п.10. Произвести проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения (кровли) в соответствии с п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года Таким образом, требования главного государственного инспектора по государственному пожарному надзора в части содержания подлежавших выполнению мероприятий и работ соответствовали требованиям нормативных документов в сфере обеспечения пожарной безопасности на момент выдачи предписания. Перечисленные в предписании здания и помещения находятся в собственности колхоза «Авангард». Нарушение требований пожарной безопасности, которые должен был устранить колхоз «Авангард» выявлены в мае 2013 года. С учетом временного отрезка установленного для исполнения предписания, объема и характера подлежавших выполнению мероприятий и работ по обеспечению пожарной безопасности колхоз имел реальную возможность для исполнения предписания №37/1/1 от 16.05.2013 года. Протокол №43 об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, составленный 19.06.2014 года в отношении председателя колхоза «Авангард» Кресова В.С. уполномоченным должностным лицом, содержит сведения о месте и времени совершения правонарушения, копия протокола вручена Кресову В.С. под роспись (л.д.5). В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании решения общего собрания колхозников колхоза «Авангард» Кресов В.С.назначен его председателем (л.д.10). Как руководитель предприятия он несет ответственность за обеспечение пожарной безопасности  в зданиях, помещениях и на других объектах колхоза. Неисполнение предписания главного государственного инспектора по пожарному надзору Мглинского района от 16.05.2013 года №37/1/1 обусловлено ненадлежащим исполнением Кресовым В.С. своих обязанностей. Изучив и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кресова В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. При назначении наказания судья учитывает характер совершённого Кресовым В.С. правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Совершённое Кресовым В.С. правонарушение относится к правонарушениям против порядка управления. Смягчающих и отягчающих административную ответственностьобстоятельств  судьёй по делу не усматривается.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>Кресова В.С.  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде  административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч)  рублей.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    ГРКЦ ГУ ЦБ РФ ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС>,
 
    БИК <НОМЕР>,
 
    Счет 40101810300000010008
 
    Получатель:
 
    ИНН <НОМЕР>,
 
    КПП <НОМЕР> (лицевой счет: 04271783950),
 
    УФК по <АДРЕС> области (Главное управление МЧС России по <АДРЕС> области)
 
    Код бюджетной классификации 17711607000016000140
 
    ОКТМО 15701000 
 
    Наименование платежа: Денежные взыскания за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»
 
 
    В соответствии со статьей 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, в противном случае лицо может быть привлечен к ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Мглинский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья В.И. Клименко