Постановление от 25 июня 2014 года №5-472/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
 
    25 июня 2014 года                                                                               г. Амурск
 
 
                Мировой судья судебного участка № 74 г. Амурска и Амурского района Хабаровского края Мажарова Л.В.,
 
                рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шукайлова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
 
                привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка 29.04.2014 года, которой выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности на территории объекта топливно-энергетического комплекса - структурного подразделения «Амурская ТЭЦ-1» филиала «Хабаровская генерация» открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а именно генеральный директор ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шукайлов <ФИО> допустил нарушение Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», инженерно-технические средства охраны объекта ТЭК - структурного подразделения «Амурская ТЭЦ-1» филиала «Хабаровская генерация ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не отвечают требованиям антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
 
    В судебном заседании Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор Высотин В.А. поддержал постановление от 23.05.2014 г. о привлечении Шукайлова <ФИО> к административной ответственности, при этом подтвердил доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Представители Шукайлова <ФИО> по доверенности Гранина М.П. и Паленый С.А. в судебном заседании с правонарушением не согласились. В возражениях указав на то, что выявленные нарушения на момент проведения проверки не свидетельствуют о не надлежащем исполнении генеральным директором ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов ТЭК. В целях обеспечения системы физической защиты, в СП «Амурская ТЭЦ-1» проведены следующие мероприятия: разработаны и приняты к исполнению организационно-распорядительные документы, регламентирующие вопросы обеспечения физической охраны и антитеррористической защищенности, заключен договор на услуги вооруженной охраны подразделениями ведомственной охраны Минэнерго и полиции, организованы контрольно-проверочные мероприятия порядка несения службы сотрудниками охраны, пропускного и внутри объектового режимов, проводятся учения и тренировки, занятия по действиям в условиях угрозы совершения террористического акта, проводятся инструктажи с подразделениями охраны и сотрудниками станции. Кроме того, определен порядок обеспечения инженерно-техническими средствами охраны на объектах энергетики. В период с января по декабрь 2012 года проведено категорирование СП «Амурская ТЭЦ-1», проведен анализ уязвимости, подготовлен и утвержден 11.12.2012 г. паспорт безопасности объекта. В декабре 2013 года были утверждены проекты строительства (реконструкции) систем ИТСФЗ всех объектов энергетики ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на территории Хабаровского края, в том числе Амурской ТЭЦ-1. Таким образом, только после получения утвержденных проектов в 2013 году, ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» получило право, в рамках законодательства регламентирующего обеспечение безопасности объектов энергетики, осуществлять строительство ИТСО.В марте 2014 года утверждена Программа внедрения ИТСФЗ энергетических объектов на 2014 - 2021 годы, в соответствии с которой ИТСО Амурской ТЭЦ-1 будут строиться поэтапно в рамках утвержденной Программы. Полагают, что генеральным директором Шукайловым <ФИО> предприняты все зависящие от него меры, направленные на обеспечение безопасности и  антитеррористической защищенности объектов ТЭК, в связи с чем просят прекратить дело в связи с отсутствием в действиях Шукайлова <ФИО> состава административного правонарушения.
 
    Суд, выслушав прокурора, представителей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ.
 
       Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
 
       Согласно ч.1 ст.7 вышеуказанного Закона, требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
 
    В судебном заседании установлено, что должностным лицом Шукайловым <ФИО> были нарушены требования п.п.68, 69, 177, 255, 231, 232 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденные постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458, выразившиеся в несоответствии периметрального ограждения, а именно, на территории имеются переходы, дающие возможность проникновения на предприятие посторонних лиц, противоподкопных сооружений не имеется, имеется участок периметра, где ограждением является кирпичное здание, на объекте отсутствует система периметральной охранной сигнализации и технических средств охраны, система периметрального освещения на объекте отсутствует, система периметрального видеонаблюдения отсутствуют.
 
    Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 29.04.2014 г., копией Устава ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», информацией о состоянии категорирования объектов топливно-энергетического комплекса, уведомлением о включении категорированных объектов ТЭК в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, Программой внедрения (реконструкции) инженерно-технических средств физической защиты объектов ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2014-2021, копией свидетельства от 24.10.2012, Перечнем объектов ТЭК Хабаровского края, подлежащих категорированию, копией приказа от 01.10.2012 № 466, заключением негосударственной экспертизы, копией приказа <НОМЕР> от 17.07.2010 г. и другими материалами дела.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.
 
    Судом установлено, что руководство и организация деятельности топливно-энергетического комплекса СП «Амурская ТЭЦ-1» филиала «Хабаровская генерация» ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в том числе контроль за исполнением требований действующего законодательства, осуществляется генеральным директором Шукайловым <ФИО>
 
    В соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу о том, что генеральным директором ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шукайловым <ФИО> в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на него организационно-распорядительных функций совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
 
               Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, не установлено.
 
       При назначении вида наказания Шукайлову <ФИО> суд учитывает совершение им впервые административного правонарушения и приходит к выводу, что Шукайлову <ФИО> следует назначить наказание в виде штрафа.
 
        Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                    Шукайлова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ и  подвергнуть административному штрафу в размере 30 000  (тридцати тысяч) рублей.
 
                Разъяснить правонарушителю, что после вступления данного постановления в законную силу штраф подлежит оплате в течение 60 дней. Квитанцию об оплате штрафа  правонарушитель вправе представить мировому судье. За неоплату штрафа в указанный срок, правонарушитель  может  быть  подвергнут  наказанию в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
 
                     Постановление может быть обжаловано в Амурский городской суд  Хабаровского  края через судебный участок № 74 г. Амурска и  Амурского  района  Хабаровского  края   в течение 10 дней со дня  получения копии постановления.
 
 
                Мировой судья                           подпись                                     Л.В. Мажарова
 
 
                <ОБЕЗЛИЧЕНО>