Постановление от 18 июля 2014 года №5-472/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-472/2014                               мотивированное постановление составлено 21.07.2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Оленегорск                                                                       18 июля 2014 года Мировой судья судебного участка № 1 Оленегорского судебного района Мурманской области Алексеева А.А., с участием заместителя прокурора города Оленегорска Пановой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица
 
    Степанчишина <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
установил:
 
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2014 прокуратурой города Оленегорска проведена проверка деятельности ГИБДД при реализации полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, осуществления производства по делам об административных правонарушениях за период 2013 - истёкший период 2014 года, в ходе которой врио начальника <АДРЕС> Степанчишиным Е.В. в срок до 26.05.2014 не было выполнено законное требование прокурора, осуществляющего проверку, о предоставлении сведений и документов. Прокурор полагает, что должностное лицо - Степанчишин Е.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП.
 
    Заместитель прокурора города Оленегорска Мурманской области Панова О.В. в судебном заседании просила признать должностное лицо Степанчишина Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в соответствии с законом.
 
    Степанчишин Е.В. в судебном заседании виновным себя не признал и показал, что умысла на невыполнение требования прокурора у него не было. Запрос прокурора им был получен и расписан для исполнения начальнику ОГИБДД <ФИО2> Необходимо было собрать сведения, но сотрудники ОГИБДД не успели в связи с большим объёмом запрашиваемой информации. Официально об этом прокурору не сообщали, за продлением срока исполнения запроса не обращались. Не оспаривает, что срок исполнения запроса действительно был нарушен, но считает, что это было сделано не умышленно.
 
    Выслушав прокурора, Степанчишина Е.В., исследовав письменные доказательства, мировой судья считает виновность должностного лица Степанчишина Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 17.7 КоАП РФ, доказанной собранными по делу доказательствами.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при реализации возложенных на прокурора функций общего надзора, прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов военного управления, органовконтроля предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникающих вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизии деятельности подконтрольных и подведомственных им организаций. Должностные лица перечисленных выше органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
 
    Основанием привлечения к ответственности по статье 17.7 КоАП РФ может служить несоблюдение должностным лицом сроков предоставления запрашиваемой прокурором информации.
 
    Как следует из материалов дела, во исполнение задания прокуратуры Мурманской области от 06.05.2014 № 07-02-2014 в соответствии с пунктом 2.7 решения расширительного заседания коллегии прокуратуры Мурманской области от 06.02.2014, прокуратурой города Оленегорска Мурманской области была проведена проверка деятельности органов ГИБДД при реализации полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, осуществления производства по делам об административных правонарушениях за период 2013 - истёкший период 2014 года.
 
    В целях проведения проверки деятельности <АДРЕС> прокурором города Оленегорска в адрес <АДРЕС> был направлен запрос от 14.05.2014 № 7-19-2014, который получен адресатом 15.05.2014, о чём имеется соответствующая отметка. Срок исполнения запроса был определён до 19.05.2014.
 
    Как установлено в судебном заседании, в рамках проверки, должностными лицами <АДРЕС> не были представлены запрашиваемые перечни и количественные показатели, указанные в пунктах 8, 9, 11, 13, 15, 17 запроса, а именно: перечень технических средств, в том числе измерительных, перечень патрульных транспортных средств, в том числе без нанесённой цветографической схемы, перечень средств автоматической фиксации, используемых <АДРЕС> количество обращений граждан и юридических лиц о нарушениях в сфере безопасности дорожного движения, с жалобами на действия сотрудников ОГИБДД, сведения о количестве отменённых судами постановлений ГИБДД о привлечении к административной ответственности за 2013 - истёкший период 2014 года; какие меры были приняты в 2013 - истёкший период 2014 года для профилактики уклонения от исполнения административного наказания.
 
    В связи с ограниченным сроком проверки до 26.05.2014, заместителем прокурора города Оленегорска 22.05.2014 было начато проведение проверки непосредственно в ОГИБДД, в ходе которой в рабочем режиме представлялись для проверки документы на некоторые технические средства, используемые в деятельности подразделения. Однако в отсутствие перечней используемых в деятельности подразделения технических средств, в том числе автотранспорта, обеспечить полноту и объективность проверки не представилось возможным.
 
    По этой причине заместителем прокурора города Оленегорска 23.05.2014 были предприняты меры к получению сведений о находящихся на балансе в территориальном органе внутренних дел технических средствах и автотранспорте, используемых в деятельности ОГИБДД, непосредственно в бухгалтерии <АДРЕС> Указанные сведения получены в виде инвентарных карточек учёта основных средств, путём приблизительной выборки по предметности из всего массива имущества отдела внутренних дел. Предпринятыми мерами получить самостоятельно запрашиваемую информацию не представилось возможным.
 
    Поскольку запрошенные сведения в полном объёме в прокуратуру города Оленегорска Мурманской области представлены не были, 23.05.2014 врио начальника <АДРЕС> Степанчишин Е.В. был уведомлен лично заместителем прокурора города о неисполнении запроса и о необходимости его исполнения до 26.05.2014, одновременно были разъяснены положения статьи 17.7 КоАП РФ.
 
    26.05.2014 в прокуратуру города Оленегорска Мурманской области из <АДРЕС> поступил ответ на запрос от 23.05.2014 № 45/6717, однако запрашиваемых сведений он не содержал.
 
    В связи с непредставлением запрашиваемых сведений, указанных в запросе, в полном объёме, в установленный срок, 27.05.2014 после получения объяснений от врио начальника <АДРЕС> прокурором города Оленегорска Мурманской области было вынесено постановление о возбуждение производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица врио начальника <АДРЕС> Степанчишина Е.В. по статье 17.7 КоАП РФ.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2014; копией задания от 06.05.2014 № 07-02-2014; копией выписки из приказа по личному составу от 16.05.2014 № 94 л/с; копией приказа от 15.05.2014 № 593 л/с; копией запроса от 14.05.2014 № 7-19-2014; копией ответа на запрос от 23.05.2014 № 45/6717; копией уведомления от 23.05.2014 № 7-09-2014; копией объяснения Степанчишина Е.В.; копией пояснений по факту неисполнения запроса и другими материалами дела.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно приказу от 15.05.2014 № 593 л/с временное исполнение обязанностей начальника <АДРЕС> «Оленегорский» с 12 по 27 мая 2014 года было возложено на заместителя начальника отдела <АДРЕС> - начальника полиции <АДРЕС> «Оленегорский» Степанчишина Е.В. Оценив собранные доказательства вих совокупности, мировой судья считает, что вина должностного лица Степанчишина Е.В. в совершении административного правонарушения, нашла своё подтверждение, а действия его правильно квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ. Невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, выразилось в том, что должностным лицом врио начальника <АДРЕС> «Оленегорский» Степанчишиным Е.В. не соблюдены сроки предоставления запрашиваемой прокурором информации, к назначенному времени сведения, указанные в запросе, в прокуратуру города Оленегорска Мурманской области в полном объёме не представлены. У мирового судьи нет оснований не доверять представленным доказательствам. Других доказательств не представлено.
 
    Доводы Степанчишина Е.В. о том, что прокурором города был запрошен слишком большой объём информации, мировой судья считает несостоятельным, поскольку о возникших трудностях с исполнением запроса, с ходатайством о продлении сроков исполнения запроса в адрес прокуратуры города он не обращался.
 
    Довод Степанчишина Е.В. о том, что в его действиях не было умысла на невыполнение требований прокурора, мировой судья также признаёт несостоятельным, поскольку законом предусмотрена обязанность должностного лица незамедлительно приступить к выполнению требований прокурора и выполнить запрос прокурора, вытекающий из его полномочий, установленных федеральным законом, в полном объёме в установленный срок. Непредставление письменного уведомления о невозможности представления сведений, несмотря на разъяснение о возможных правовых последствиях неисполнения такого требования свидетельствует о том, что должностное лицо Степанчишин Е.В. осознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия, но относился к ним безразлично, то есть имеет место умысел. Правонарушение является оконченным в момент неисполнения должностным лицом в установленный срок возложенной на него обязанности. На Степанчишина Е.В., являвшегося врио начальника <АДРЕС> «Оленегорский», как на должностное лицо, возложена ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
 
    При таком положении, учитывая личность виновного, тяжесть совершённого правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным определить должностному лицу Степанчишину Е.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    Должностное лицо заместителя начальника - начальника полиции <АДРЕС> «Оленегорский» Степанчишина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Оленегорский городской суд Мурманской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения мотивированного постановления суда.
 
 
 
    Мировой судья
 
 
    Верно
 
    Мировой судья А.А. Алексеева
 
 
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 Оленегорского судебного района Мурманской области, ул. Мира, 23 в часы работы суда. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Административный штраф перечислить: Получатель: УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области л/с 04491138560) ИНН получателя 5191120087, КПП 519001001, ОКТМО 47401000, БИК 044705001, р/с: 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск, КБК: 41511690010010000140 Наименование платежа: административный штраф.