Постановление от 18 августа 2014 года №5-472/2014

Дело № 5-472/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г.Тосно                                    18 августа 2014 года        
 
        Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А.,
 
 
    при секретаре Гончаровой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Антонова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего и состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    15 августа 2014 года в 10 часов 15 минут сотрудниками отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе на приеме по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.149, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Антонов Е.А., 02.12.1979 года рождения, как нарушивший режим проживания в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с п.9 ст.6 Закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Решением УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20.05.2013 года № 2243-13 гражданину Республики Узбекистан Антонову Е.А., 02.12.1979 года рождения, разрешено временное проживание на территории Российской Федерации, и 06.06.2013 года ему было выдано разрешение на временное проживание сроком по 20.05.2016 года. В установленные законом сроки (в период с 06.06.2014г. по 06.08.2014г.) указанный иностранный гражданин уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с п.9 ст.6 Закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе не подал.
 
    Указанные действия Антонова Е.А. должностным лицом отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Антонов Е.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. В содеянном раскаялся. По обстоятельствам дела пояснил, что 06.06.2013 года ему было выдано разрешение на временное проживание сроком по 20.05.2016 года. В период с 06.06.2014г. по 06.08.2014г. он не подал ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, так как думал, что для этого надо предоставить в ОУФМС справку по форме № 9 с места его регистрации, а его дядя с тетей, в жилом доме которых он зарегистрирован, находятся в отпуске до 19.08.2014 года и до их приезда такую справку представить он не мог. Когда он получил письмо из ОУФМС с напоминанием о необходимости подать ежегодное уведомление, явился в ОУФМС, где ему объяснили, что срок подачи такого уведомления он уже пропустил. Проживает он в Тосненском районе Ленинградской области постоянно последние 3 года, у родных дяди и тети, с 2011 года стал проживать совместно с гражданкой РФ Семеновой А.А., 22.01.2013 года заключил с ней брак. От брака совместных детей не имеют, но воспитывают сына от первого брака жены, проживают совместно единой семьей, ведут совместное хозяйство в принадлежащем его дяде и тете жилом доме по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.п.Красный Бор, ул.Воскова, д.14. Его жена работает учителем в школе в Санкт-Петербурга, поэтому в будние дни они проживают по месту регистрации его жены по адресу: Санкт-Петербург, ул.Гранитная, д.50, кв.39, совместно с ее родителями. Он помогает дяде с тетей в строительстве жилого дома, за это они помогают им с женой материально.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Антонова (Семенова) А.А. показала, что знакома с Антоновым Е.А. с 2011 года, 22.01.2013 года они заключили брак. От брака совместных детей не имеют, но вместе воспитывают ее 10-летнего сына от первого брака. Они с Антоновым Е.А. проживают совместно единой семьей, ведут совместное хозяйство в принадлежащем его дяде и тете жилом доме по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.п.Красный Бор, ул.Воскова, д.14. Она работает учителем в школе в Санкт-Петербурга, поэтому в будние дни они проживают по месту ее регистрации по адресу: Санкт-Петербург, ул.Гранитная, д.50, кв.39, совместно с ее родителями. Антонов Е.А. помогает дяде с тетей в строительстве жилого дома, за это они помогают им материально.
 
    Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Антонова Е.А., допросив свидетеля Антонову А.А., приходит к следующему.
 
    Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
 
    Неисполнение обязанностей иностранного гражданина по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Обстоятельства дела и факт совершения Антоновым Е.А. административного правонарушения подтверждаются:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 1604 от 15.08.2014 года;
 
    - объяснением Антонова Е.А. от 15.08.2014 года;
 
    - объяснением Антоновой А.А. от 15.08.2014 года;
 
    - копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Антонова Е.А.;
 
    - копией разрешения Антонова Е.А. на временное проживание на срок до 20.05.2016г., из которого следует, что зарегистрирован до 20.05.2014г. по месту жительства: Ленинградская область, Тосненский район, г.п.Красный Бор, ул.Воскова, д.14;
 
    - копией заявления Антонова Е.А. о выдаче разрешения на временное проживание в РФ;
 
    - сообщением отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство № 1\14-8860 от 29.05.2013г. о разрешении гражданину Республики Узбекистан Антонову Е.А., 1979 года рождения, разрешения на временное проживание сроком на 3 года без учета квоты в РФ в Санкт-Петербурге;
 
    - справкой ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе от 15.08.2014г. о том, что Антонов Е.А. не обращался лично в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе с 06.06.2014г. по 06.08.2014г. для подачи уведомления о подтверждении проживания в РФ, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг;
 
    - распиской Антонова Е.А. от 06.06.2013г. в том, что ему разъяснено, что он обязан лично в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту жительства уведомление о подтверждении своего проживания в РФ;
 
    - сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», согласно которым Антонов Е.А. получил разрешение на временное проживание на период с 20.05.2013г. по 20.05.2016г., состоит на миграционном учете до 20.05.2016г. по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.п.Красный Бор, ул.Воскова, д.14;
 
    - сведениями базы данных ИЦ УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отсутствии данных о судимости, федерального и местного розыска, недействительности паспорта, привлечении к административной ответственности, в отношении в отношении Антонова Е.А.;
 
    - копией паспорта гражданки РФ Антоновой А.А. со штампом о регистрации по адресу: Санкт-Петербург, ул.Гранитная, д.50, кв.39;
 
    - копией свидетельства о заключении 22.01.2013 года брака Антонова Е.А. (гражданина Республики Узбекистан) с Семеновой Александрой Анатольевоной (гражданки РФ) (после заключения брака фамилия жены – Антонова).
 
    Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину Антонова Е.А. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в Ленинградской области.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Антонов Е.А. на территории РФ проживает семьей с гражданкой РФ Антоновой (Семеновой) А.А., с которой состоит в зарегистрированном браке с 22.01.2013 года.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Применение данных положений Федерального закона в отношении Антонова Е.А. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Антонова Е.А. на уважение семейной жизни.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Антонову Е.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствовало бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить Антонову Е.А. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Антонова Евгения Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7841326469, КПП 784101001, БИК 044106001 ОКТМО 41648000, КБК 19211640000016020140, расчетный счет 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья                  Смирнова В.А.