Постановление от 03 сентября 2014 года №5-472/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-472/2014
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    г. Йошкар-Ола                                                            03 сентября 2014 года
 
 
     Мировой судья  судебного участка №10 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Михеев Д.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении
 
    исполняющей обязанности директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Николаевой И.В., ранее  к административной ответственности за однородное административное правонарушение не подвергавшейся,
 
    привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Исполняющая  обязанности директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Николаева И.Г. не выполнила мероприятия в области гражданской обороны, а именно: не обеспечила наличие одного освобожденного работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.
 
    В судебное заседание Николаева И.В., извещенная о дате и времени судебного заседания не явилась, ходатайства об отложении судебного заседания не представила.
 
    Представитель Николаевой И.В. - Целищев А.А., действующий на основании доверенности от <ДАТА2>, в судебном заседании пояснил, что в действиях и.о. директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Николаевой И.В. отсутствует состав вменяемого правонарушения, просил производство по делу прекратить, представил соответствующее ходатайство.
 
    Помощник прокурора Гудова А.О. в судебном заседании пояснила, что вина Николаевой И.В. полностью подтверждается материалами административного дела, просит назначить ей минимально возможное наказание.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Прокуратурой города Йошкар-Олы 14.07.2014 проведена проверка исполнения законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в деятельности государственного автономного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл <ОБЕЗЛИЧИНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. <АДРЕС><НОМЕР> в ходе которой установлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО> не выполнило мероприятия в области гражданской обороны, а именно: согласно постановления Правительства Республики Марий Эл от 11.07.2013 <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО> внесено в перечень предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», продолжающих работать в военное время, а также не отнесено в установленном порядке к категории по гражданской обороне, как организация, имеющая важное оборонное и экономическое значение, и представляющее высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, имеющее общую численность работников 221 человек. Вместе с тем, <ОБЕЗЛИЧИНО> не обеспечило наличие одного освобожденного работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны. На предприятии <ОБЕЗЛИЧИНО> назначен один неосвобожденный работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, осуществляющий трудовую деятельность по совместительству.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон) гражданской обороной является система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    На основании статьи 6 вышеуказанного закона Правительство Российской Федерации: обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны; руководит организацией и ведением гражданской обороны; издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны; определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также организаций - к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, а также проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.
 
    На основании ч. 2 указанной статьи организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 года № 782, количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений организации определяется исходя из следующих примерных норм: в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников свыше 200 человек - 1 освобожденный работник, в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 500 человек - 1 освобожденный работник. В силу п. 6 приказа МЧС России от 31.07.2006 N 440 «Об утверждении положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций», принятого во исполнение вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации, количество работников в структурном подразделении или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений исполнительного органа (органа управления) организации, имеющей дочерние и зависимые хозяйственные общества и продолжающей работу в военное время, определяется по следующим нормам: от 200 до 1500 человек - 1 освобожденный работник. Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работниковорганизаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
 
    Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
 
    Исполняющим обязанности руководителем <ОБЕЗЛИЧИНО> на основании приказа <НОМЕР> от 07 июля 2014 года в период времени с 14 июля 2014 года по 19 июля 2014 года являлась Николаева <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
 
    Вина Николаевой И.В. в совершенном правонарушении подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 августа 2014 года, объяснением Николаевой И.В. на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, Уставом <ОБЕЗЛИЧИНО> приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска <ФИО1> и возложение обязанности руководителя <ОБЕЗЛИЧИНО> в период времени с 14 июля 2014 года по 19 июля 2014 года на Николаеву <ОБЕЗЛИЧИНО>, приказом о назначении работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.
 
    Довод представителя Николаевой В.Н. Целищева А.А. о том, что в действиях Николаевой В.Н. отсутствует состав административного правонарушения, так как ГАОУ Республики Марий Эл <ОБЕЗЛИЧИНО> не было должным   образом   уведомлено и не могло  самостоятельно получить информацию о включении ГАОУ Республики Марий Эл <ОБЕЗЛИЧИНО> в состав организаций, осуществляющих свою деятельность в военное время мировой судья находит несостоятельным, поскольку информация о необходимости наличие одного освобожденного работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны регламентировано, в том числе и в перечисленных выше нормах открытых источников: в Федеральном законе  от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», в Постановлении Правительства РФ от 10 июля 1999 года <НОМЕР>, в Федеральном законе от <ДАТА8> N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
 
    Таким образом, и.о. генерального директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Николаева И.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.20.7 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного Николаевой И.В. административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.
 
    Николаева И.В. работает, на момент совершения правонарушения являлась должностным лицом, <ОБЕЗЛИЧИНО>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не подвергалась.
 
    Находя в действиях директора состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.2 КоАП РФ,  руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ  мировой судья,
 
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать исполняющую обязанности директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Николаеву И.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Реквизиты уплаты административного штрафа: ГРКЦ НБ Респ. Марий Эл Банка России г. Й-Ола, БИК банка 048860001, Счет получателя 40101810100000010001, ИНН получателя 1215037348, КПП получателя 121501001, Наименование получателя УФК по Республике Марий Эл  (Прокуратура Республики Марий Эл), Код дохода 41511690010016000140, ОКТМО 88701000.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл через судебный участок в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
               Мировой судья                                        Д.С. Михеев
 
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Неуплата в установленный срок административного штрафа влечет административную ответственность по ст.20.25 КоАП РФ (штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов).
 
 
 
    Мотивированное решение
 
    оглашено 05 сентября 2014 года
 
    в 09 часов 00 мин.