Определение от 13 мая 2013 года №5-472/2013

№ 5-472/2013 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 13 мая 2013 года                                            город Уфа         Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С. при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении в отношениииндивидуального предпринимателя Боровиковой Н.П. по ст.6.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
 
    В отношении индивидуального предпринимателя Боровиковой Н.П. составлен протокол об административном правонарушении № от 26 апреля 2013 года, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Материал об административном правонарушении для рассмотрения 07 мая 2013 года направлен из Управления Роспотребнадзора по РБ в Октябрьский районный суд города Уфы, в связи с тем, что по делу было проведено административное расследование.
 
    Данный материал в Октябрьский районный суд города Уфы поступил 07 мая 2013 года.
 
    Данное решение принято заместителем руководителя ФИО3, так как по делу 18 апреля 2013 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    Однако, решение о проведении административного расследования принято необоснованно.
 
    Согласно требованиям ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, когда осуществляются экспертиза и иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
 
    Из представленных материалов видно, что никаких процессуальных действий, требующих значительных затрат времени, на самом деле не совершалось, экспертиза не проводилась. 18 апреля 2013 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, в тот же день было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно заверенные копии документов, относящихся к деятельности магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. Других действий не проводилось. Все это свидетельствует о том, что решение о проведении административного расследования было принято необоснованно, без имеющихся на то оснований, так как в данном случае, мероприятия, потребовавшие значительных временных затрат, не были проведены.
 
    Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
 
    При таких обстоятельствах решение должностного лица о проведении административного расследования незаконно и подлежит отмене.
 
    Поскольку решение об административном расследовании отменено, в соответствии с требованиями ст.23.13 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, является компетенцией органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть Управления Роспотребнадзора по РБ.
 
    Вместе с тем, если должностное лицо Управления Роспотребнадзора по РБ примет решение о передаче дела на рассмотрение судье в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению по месту совершения административного правонарушения по правилам ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что административном правонарушение совершено в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, то есть в Ленинском районе г. Уфы, что не относится к подсудности Октябрьского районного суда г. Уфы РБ.
 
    При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении в отношениииндивидуального предпринимателя Боровиковой Н.П. по ст.6.4 КоАП РФ подлежит возврату в Управление Роспотребнадзора по РБ.      
 
    Руководствуясь ст.29.4 п.5, 29.5 КоАП РФ,
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18 апреля 2013 года в части проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Боровиковой Н.П. по ст. 6.4 КоАП РФ отменить.
    Протокол в отношении индивидуального предпринимателя Боровиковой Н.П. по ст.6.4 КоАП РФ со всеми материалами возвратить в Управление Роспотребнадзора по РБ.
 
    Определение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток.
 
 
            Судья               подпись                           Е.С. Шафикова