Постановление от 31 июля 2014 года №5-47/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
По делу об административном правонарушении
 
    Р.п. Черлак Омской области          31 июля 2014 г.
 
    646250, ул.Ленина, 120
 
    Дело №5-47/2014
 
    Судья     Черлакского районного суда Омской области Губер Е.В.
 
    при секретаре Воробьевой К.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Нагуманова К.М., ... ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДД.ММ.ГГГГ>. сотрудниками пограничного наряда ПУ ФСБ России по Омской области, в пограничной зоне, в 10 метрах от Государственной границы, в 300 метрах западнее автомобильного пункта пропуска «...», расположенного на территории <адрес>, был задержан гражданин Республики Казахстан – Нагуманов К.М., у которого отсутствовали документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина и подтверждающие право пребывания в Российской Федерации.
 
    Тем самым, Нагуманов К.М., нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Нагуманов К.М., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, полностью поддержал свое объяснение, данное при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, о том, что родился и имеет постоянное место жительство на территории РК. Имел ранее выданный в Павлодарской области паспорт гражданина СССР. Прибыл в Российскую Федерацию осенью 1997 года, перемещение через границу в то, время было свободным, каких-либо документов на границе он не оформлял. С указанного времени он находился на территории различных областей: Московской, Кировской, Свердловской, Омской. Свой паспорт гражданина СССР он утратил в 1997 г., на территории Московской области. Восстановить паспорт не смог, так как, для этих целей он должен был выехать в РК. Ранее, он неоднократно судим, последний раз по приговору .... Освободился условно-досрочно из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ> После освобождения имел соответствующую справку, которую в последствие утерял. В настоящее время на руках каких-либо документов он не имеет. В дипломатическое представительство Республики Казахстан в Российской Федерации для оформления свидетельства на возвращение в РК для следования к месту жительства, не обращался.
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> г., в ночное время он добрался попутным автотранспортом до границы РФ с РК, в район пункта пропуска «...», где по берегу реки Иртыш, дошел до заграждения из колючей проволоки, остановился, после чего был задержан пограничным нарядом.
 
    Ведущий специалист-эксперт отдела УФМС России по Омской области в п.г.т. Черлак ЕНА в судебном заседании показал, что <ДД.ММ.ГГГГ> г., в Черлакский отдел ФМС из пограничной комендатуры переданы материалы о том, что <ДД.ММ.ГГГГ> г., сотрудниками пограничного наряда в близи автомобильного пункта пропуска «...» был задержан гражданин Республики Казахстан Нагуманов К.М., который находился в пограничной зоне без каких-либо документов, для привлечения его к административной ответственности. В результате проведенной им проверки, было установлено, что у Нагуманова К.М., отсутствуют какие-либо документы: паспорт гражданина РК, служебный, дипломатический паспорта, удостоверение личности, а также другие документы, предусмотренные Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргыской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан, о взаимных безвизовых поездках граждан от <ДД.ММ.ГГГГ> года. В отношении данного лица им был составлен настоящий протокол об административном правонарушении.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации. Согласно ст. 25.9 данного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - миграционная карта является документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Также в данной статье определено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 5 названного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п. 2 ст. 5).
 
    Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргыской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан, о взаимных безвизовых поездках граждан от 30.11.2000 года, предусмотрено, что граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях №№1-5 к настоящему Соглашению. Такими документами являются: паспорт гражданина Республики Казахстан; служебный паспорт Республики Казахстан; дипломатический паспорт Республики Казахстан; удостоверение личности гражданина Республики Казахстан; временное удостоверение личности гражданина Республики Казахстан; свидетельство о рождении (для детей не достигших возраста 16 лет); свидетельство на возвращение в Республику Казахстан; паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из неё); летное свидетельство члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании); удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад); удостоверение личности, военный билет военнослужащего, проходящего военную службу, при наличии командировочного удостоверения, предписания или отпускного билета.
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как было установлено в судебном заседании и не оспаривается самим лицом привлекаемым к административной ответственности, гражданин Республики Казахстан Нагуманов К.М., въехал на территорию Российской Федерации в 1997 г., без заполнения на границе каких-либо документов, имея при себе паспорт гражданина бывшего СССР. С указанного периода времени, с нарушением режима пребывания находился на территории Российской Федерации. <ДД.ММ.ГГГГ> не имея при себе никаких документов удостоверяющих личность и законные основания нахождения в Российской Федерации, пытался незаконно пересечь Государственную границу по береговой линии в обход автомобильного пограничного пункта пропуска «...» на территории Черлакского района Омской области, где был задержан пограничным нарядом.
 
    Таким образом, суд находит, что в действиях Нагуманова К.М., имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст.4.2 КоАПФ суд признает совершение впервые административного правонарушения, состояние здоровья виновного, признание им вины, имущественное положение.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.
 
    Суд считает необходимым назначить Нагуманову К.М., административное наказание в виде минимального административного штрафа предусмотренного санкцией норму с административным выдворением в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в судебном заседании установлено, что Нагуманов К.М., на территории Российской Федерации источников доходов и постоянного места жительства, а также документов удостоверяющих личность, позволяющих покинуть территорию Российской Федерации в законном порядке через пограничный пункт пропуска, не имеет.
 
    В целях исполнения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает возможным применить к Нагуманову К.М., содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Нагуманова К.М., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Сумму штрафа зачесть на счет:
 
    № 40101810100000010000,
 
    Код бюджетной классификации 192 1 16 40000 01 6020 140,
 
    ИНН 5504109165,
 
    КПП 550401001
 
    ОКТМО 52658000
 
    БИК 045209001
 
    Назначение платежа административный штраф
 
    Получатель платежа УФК по Омской области (УФМС России по Омской области, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск.
 
    Согласно ч.1-1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
 
    До исполнения решения суда в части административного выдворения, Нагуманова К.М., ..., содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Омской области (на правах обособленного отдела), <адрес>
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области.
 
    Судья                                     Е.В. Губер