Постановление от 25 августа 2014 года №5-47/2014

    Дело N 5-47/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
25 августа 2014 года село Илек
 
    Илекского района
 
    Оренбургской области
 
    Илекский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего, судьи Япрынцевой Т.В.,
 
    при секретаре Дугиновой М.В.,
 
    с участием представителя юридического лица ООО «Стома-Илек», в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, директора Начкина С.И.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Стома-Илек», юридический и фактический адрес: ..., свидетельство о государственной регистрации от ... № ..., ИНН № ..., КПП ...,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    должностным лицом, оперуполномоченным отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления ФСКН России по ..., Г.К.П. в ходе обследования помещений ООО «Стома-Илек», расположенного по адресу: ..., выявлены нарушения законодательства, регулирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а именно:
 
    - в нарушение п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года N 419, годовой отчет в органы ФСКН РФ по ... о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV, ежегодно, не позднее 20 февраля, согласно формы данного Постановления (нарочно либо почтовым отправлением с уведомлением о вручении) за 2013 год ООО «Стома-Илек» не предоставлялся;
 
    - в нарушение п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ – при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций – в ООО «Стома-Илек» данный журнал отсутствует;
 
    - в нарушении п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ – при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов – в ООО «Стома-Илек» приказы о назначении ответственных лиц отсутствуют.
 
    По изложенным выше обстоятельствам ... в отношении ООО «Стома-Илек» составлен протокол N ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании директор ООО «Стома-Илек» Начкин С.И. вину в совершении административного правонарушения признал и подтвердил, что действительно перечисленные выше нарушения имели место. Просил учесть, что общество на момент составления протокола об административном правонарушении начинало свою деятельность в новом составе работников, которые на тот срок имели незначительную практику работы. Все указанные в протоколе медицинские комплексы стоматологических пластмасс «...», «...» находились в ООО «Стома-Илек» непродолжительное время на хранении, в реализации не использовались и были переданы по акту иной организации. В ходе проверки общество высказало свое раскаяние в совершенном административном правонарушении, оказало проверяющему органу активное содействие в установлении обстоятельств по делу об административном правонарушении. Кроме того, обращает внимание, что ООО «Стома-Илек», как лечебное учреждение, предоставляет стоматологические услуги населению в силу нестабильного экономического положения граждан, проживающих на обслуживаемой территории, переживает финансовые трудности. Более того, общество ликвидировало нарушения, указанные в протоколе, которые могли бы повлечь повторность указанных нарушений. Просит применить наказание, не связанное с наложением административного штрафа, в минимальных размерах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Выслушав директора ООО «Стома-Илек» Начкина С.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Стома-Илек» в 2013 году осуществляло деятельность, связанную с приобретением и использованием медицинских комплектов стоматологических пластмасс «...», «...», которые в соответствии с приложением письма Министерства Здравоохранения № 1164/10 от 19 марта 2013 года, содержат прекурсор НС и ПВ – метилметакрилат. Однако метилакрилат и метилметакрилат (метаклират метила) в концентрации более 15 % являются прекурсорами, внесены Постановлением Правительства РФ № 398 от 3 июня 2010 года в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.
 
    Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от № 3-ФЗ от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливает общие положения о контроле за оборотом прекурсоров.
 
    В Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, включен метилметакрилат в концентрации более 15 %.
 
    В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 утверждены в том числе Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    В соответствии с п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года N 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя – годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня – ежегодно, не позднее 20 февраля, согласно формы данного Постановления.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 12 ст. 30 ФЗ № 3-ФЗ от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, любые операции, при которых применяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи, порядок их ведения и хранения устанавливается Правительством РФ.
 
    При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Стома-Илек» годовой отчет в органы ФСКН РФ по ... о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV, за 2013 год не представило, журнал учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не вело, лиц, ответственных за ведения и хранения данных журналов не назначало, тем самым нарушило п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года N 419, а также п. п. 2, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Стома-Илек» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16. КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом № от ... об административном правонарушении; актом обследования помещений ООО «Стома-Илек», расположенного по адресу: ...; актом приема-передачи товара от ..., товарными накладными от ... и от ...; счетом-фактурой № от ..., а также объяснениями директора ООО «Стома-Илек» Начкина С.И.
 
    Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнения.
 
    Более того, в судебном заседании представитель юридического лица - ООО «Стома-Илек», в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, директор Начкин С.И. не оспаривал вышеуказанные обстоятельства и не отрицал вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом.
 
    С учетом вышеизложенного суд квалифицирует действия юридического лица – ООО «Стома-Илек» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ - нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности, связанной с их оборотом.
 
    В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими наказание юридическому лицу, суд учитывает – признание вины, раскаяние в содеянном, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
 
    Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ООО «Стома-Илек» наказание в виде административного приостановления деятельности, без конфискации прекурсоров наркотических средств, поскольку деятельность указанного общества, связанная с оборотом прекурсоров наркотических средств, с учетом выявленных в ней нарушений законности, создает реальную угрозу жизни, здоровью людей.
 
    Менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Однако, принимая во внимание все смягчающие обстоятельства, и, учитывая тот факт, что отмеченные нарушения юридическое лицо устранило, суд считает возможным назначить данный вид наказания не на длительный срок.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29,7, 29.10. КоАП РФ, суд,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    признать ООО «Стома-Илек», юридический и фактический адрес: ..., свидетельство о государственной регистрации от ... № ..., ИНН № ..., КПП ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуть данное юридическое лицо административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком до 14 суток, без конфискации предмета правонарушения.
 
    Срок административного приостановления указанной выше деятельности исчислять с 25 августа 2014 года.
 
    Исполнение настоящего постановления, в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ, возложить на ... РОСП УФССП России по ....
 
    Настоящее постановление исполняется немедленно после его вынесения.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья
 
    Илекского районного суда
 
    Оренбургской области Т.В. Япрынцева