Постановление от 23 мая 2014 года №5-47/2014

Дата принятия: 23 мая 2014г.
Номер документа: 5-47/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

    Дело № 5-47/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
 
 
    г. Прокопьевск 23 мая 2014 года
 
    Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,
 
    с участием помощника прокурора Прокопьевского района Карпова П.А.,
 
    при секретаре Лукомской Ж.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    20 мая 2014 года в 14 часов 00 минут Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» при эксплуатации опасного производственного объекта – Разрез угольный «Заречный» Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, допустило грубые нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
 
    1) На опасном производственном объекте Разрез угольный «Заречный» осуществляются технологические перевозки карьерными самосвалами БелАЗ-75131 (грузоподъемностью 130) с нарушениями - «Техническое перевооружение участка открытых горных работ «Заречный» с целью поддержания производственной мощности на уровне 2 млн.т в год (Проектная документация 089/1-ТР1) «Геотехнология» 2012 год, (далее «Проект…»):
 
    - в северо-западной части горного участка по пласту № в районе профильной линии № при отгрузке навалов экскаватором <данные изъяты> № с погрузкой в автомобильный транспорт на горизонте № рабочая площадка имеет ширину 20 метров, при этом в грузовом направлении от рабочей площадки до въездной автодороги в профильной линии № горизонта № имеется участок автодороги протяженностью 100 метров с продольным уклоном до 0,140 (80-140%о промилле), ширина проезжей части въездной автодороги (профильная линия 106 горизонта +303м) составляет от 10 до 12 метров, «Проектом…» предусмотрена ширина рабочей площадки не менее 60 метров, с предельно допустимым уклоном i = 0,08 (80%о промилле), ширина проезжей части не менее 26 метров. В случае продолжения производства работ по отгрузке и перевозке навалов технологическим автотранспортом на указанном участке автодороги с нарушениями «Проекта…», возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта, возникает угроза выхода из строя узлов и агрегатов, обеспечивающих безопасность движения, столкновения технологического автотранспорта и падения автосамосвалов в горные выработки.
 
    2) На опасном производственном объекте Разрез угольный «Заречный» осуществляются технологические перевозки карьерным самосвалом <данные изъяты> (грузоподъемностью 130) № шасси № года выпуска ДД.ММ.ГГГГ, в технически не исправном состоянии, а именно:
 
    - на задней оси крупногабаритной шины (позиция ЗЛВ (заднее левое внутреннее), имеется предельный износ протектора автошины и повреждение основания корда, не осуществляется предусмотренный ремонт (замена) крупногабаритной автошины, данное оборудование выпускается на линию с нарушениями промышленной безопасности. Перечисленные технические неисправности на карьерном самосвале <данные изъяты> (грузоподъемностью 130) № шасси № года выпуска ДД.ММ.ГГГГ, относящиеся к обеспечению безопасности движения, при эксплуатации карьерных самосвалов на опасном производственном объекте – «Разрез угольный» не выдерживаются технические характеристики предусмотренные заводом-изготовителем. Эксплуатация горнотранспортного оборудования производится под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние оборудования (разрыв корда крупногабаритной шины), что не обеспечивает безопасную эксплуатацию для персонала предприятия, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта.
 
    Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ОАО «СУЭК-Кузбасс» – Левандовская Ю.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., пояснила, что согласна с тем, что указанные нарушения имели место на момент проверки, вину в правонарушении признает. В настоящее время нарушения, указанные в протоколе, устранены, что подтверждается актом технического расследования, нарядом от 20.05.2014 г. Уведомление в Ростенадзор направлено утром 23.05.2014 г.
 
    Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ОАО «СУЭК-Кузбасс» – Василец В.Н., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., пояснил, что на самосвале <данные изъяты> поменяли четыре шины на задних колесах. Нарушения по технологической автодороге устранены, состояние дороги приведено с соответствие с нормами, что подтверждает выкопировка по материалам съемки от 22.05.2014 г.
 
    Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора И. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности имели место. ОАО «СУЭК-Кузбасс» допущены грубые нарушения требований промышленной безопасности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников. Просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации карьерного самосвала <данные изъяты> (грузоподъемностью 130) № шасси №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, и технологической автодороги в северо-западной части горного участка по пласту № в районе профильной линии № на горизонте №, протяженностью 100 метров, место нахождения – опасный производственный объект – Разрез угольный «Заречный».
 
    Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАПРФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАПРФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    - соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
 
    - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    - выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
    Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).
 
    В соответствии с п. 9 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 30.05.2003 года № 45, организации, занятые эксплуатацией разрезов, обязаны организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, являющийся составной частью системы управления промышленной безопасностью, в соответствии с требованиями Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263.
 
    Согласно п. 11 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03) отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности.
 
    Согласно п. 30 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03) задание на производство работ должно оформляться в письменном виде. Работнику запрещается самовольно выполнять работы, не относящиеся к его обязанностям. Запрещается направление на работы в места, имеющие нарушения правил безопасности.
 
    В соответствии с п. 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03) организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов и норм по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов (программ) развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнение лицензионных условий.
 
    Согласно п. 48 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03) горные работы по проведению траншей, разработке уступов, отсыпке отвалов должны вестись с учетом инженерно-геологических условий и применяемого оборудования в соответствии с утвержденными техническим руководителем разреза локальными проектами производства работ (паспортами). Запрещается ведение горных работ без утвержденного паспорта, а также с отступлением от него.
 
    В силу п. 203 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03) горные, транспортные и строительно-дорожные машины, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены сигнальными устройствами, тормозами, ограждениями доступных движущихся частей механизмов (муфт, передач, шкивов и т.п.) и рабочих площадок, противопожарными средствами, иметь освещение, комплект исправного инструмента, приспособлений, защитных средств от поражения электрическим током и необходимую контрольно-измерительную аппаратуру, а также исправно действующую защиту от перегрузок и переподъема. Исправность и комплектность машин должны проверяться ежесменно машинистом (оператором), еженедельно - механиком, энергетиком участка и ежемесячно - главным механиком, главным энергетиком разреза или другим назначаемым лицом. Результаты проверки должны быть отражены в Журнале приема-сдачи смен. Запрещается эксплуатация неисправных машин и механизмов.
 
    Эксплуатация, обслуживание технологического оборудования, технических устройств, а также их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами и другими нормативными документами заводов-изготовителей. Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации оборудования (п. 205 ПБ 05-619-03).
 
    В силу п. 424 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03) при затяжных уклонах дорог (более 60 промилле) должны устраиваться площадки с уклоном до 20 промилле длиной не менее 50 м и не реже чем через каждые 600 м длины затяжного уклона.
 
    Согласно п. 429 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03) каждый автомобиль должен иметь технический паспорт, содержащий его основные технические и эксплуатационные характеристики. На линию автомобили могут выпускаться только при условии, если все их агрегаты и узлы, обеспечивающие безопасность движения, а также безопасность других работ, предусмотренных технологией применения автотранспорта, находятся в технически исправном состоянии.
 
    В соответствии с п. 434 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03) контроль за техническим состоянием автосамосвалов, соблюдением правил дорожного движения должен обеспечиваться должностными лицами автохозяйства организации, а при эксплуатации автотранспорта подрядной организации, работающей на основании договора, - должностными лицами подрядной организации. При выпуске на линию и возврате в гараж водителями и должностными лицами должен обеспечиваться предрейсовый и послерейсовый контроль технического состояния автотранспортных средств в порядке и в объемах, утвержденных техническим руководителем организации.
 
    Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. №). Основным видом деятельности ОАО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект – разрез «Заречный», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами на добычу угля открытым способом на участке «Заречный» Талдинского каменноугольного месторождения.
 
    Вина ОАО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).
 
    По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности на деятельность ОАО «СУЭК-Кузбасс» по эксплуатации карьерного самосвала <данные изъяты> (грузоподъемностью 130) № шасси №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, и технологической автодороги в северо-западной части горного участка по пласту № в районе профильной линии № на горизонте №, протяженностью 100 метров, место нахождения – опасный производственный объект – Разрез угольный «Заречный» ОАО «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
 
    Протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс». В судебном заседании представители ОАО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердили, что указанные нарушения имели место.
 
    Кроме того, факт нарушений требований промышленной безопасности подтверждается выдержками из проектной документации «Техническое перевооружение участка открытых горных работ «Заречный» с целью поддержания производственной мощности на уровне 2 млн.т в год» (л.д. №), которой установлены характеристики технологической автодороги, а также выкипировкой с плана горных выработок по разрезу «Заречный» (л.д. №). Техническое состояние карьерного самосвала <данные изъяты> подтверждается фотосъемкой (л.д. №).
 
    Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ОАО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9, ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 11, 30, 47, 48, 203, 205, 424, 429, 434 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).
 
    В соответствии с приложением № 1 к ст. 9.1 КоАП РФ, под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Квалифицируя действия ОАО «СУЭК-Кузбасс», суд принимает во внимание, что эксплуатация карьерного самосвала <данные изъяты> (грузоподъемностью 130) № шасси № с имеющимся предельным износом протектора автошины может привести к разрыву корда крупногабаритной шины, то есть к возникновению аварийной ситуации. Также, эксплуатация технологической автодороги в условиях уменьшения размеров рабочих площадок и ширины проезжей части может повлечь за собой столкновение технологического автотранспорта и падения в горные выработки. Таким образом, выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, а, следовательно, данные нарушения квалифицируются как грубые.
 
    Таким образом, Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, – грубое нарушение требований промышленной безопасности.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
 
    Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности не обеспечивают безопасные условия труда, представляют опасность для жизни и здоровья работников предприятия, и считает необходимым назначить ОАО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
 
    Учитывая пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, инспектора Сибирского управления Ростехнадзора, суд считает необходимым приостановить деятельность ОАО «СУЭК-Кузбасс» по эксплуатации карьерного самосвала <данные изъяты> (грузоподъемностью 130) № шасси №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, и технологической автодороги в северо-западной части горного участка по пласту № в районе профильной линии № на горизонте №, протяженностью 100 метров, место нахождения – опасный производственный объект – Разрез угольный «Заречный» ОАО «СУЭК-Кузбасс», на срок трое суток.
 
    При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ОАО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАПРФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (ИНН: 4212024138, ОГРН 1074212001368 от 07.05.2007 года) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации:
 
    1) Технологического автотранспорта – карьерного самосвала <данные изъяты> (грузоподъемностью 130), № шасси №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, место нахождения – Опасный производственный объект – Разрез угольный «Заречный», рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ года, расположенный по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: Опасный производственный объект – Разрез угольный «Заречный», Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, горный отвод на участке «Заречный» Талдинского каменноугольного месторождения для ведения открытых горных работ ОАО «СУЭК-Кузбасс»;
 
    2) Технологической автодороги в северо-западной части горного участка по пласту № в районе профильной линии № на горизонте №, протяженностью 100 метров, место нахождения – опасный производственный объект – Разрез угольный «Заречный», рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ года, расположенный по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, горный отвод на участке «Заречный» Талдинского каменноугольного месторождения для ведения открытых горных работ ОАО «СУЭК-Кузбасс»,
 
    на срок 3 (трое) суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 20 мая 2014 года.
 
    Разъяснить, что суд на основании ходатайства Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
 
    Судья: Т.А. Герасимчук
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать