Дата принятия: 18 февраля 2014г.
Номер документа: 5-47/2014
дело № 5-47/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 февраля 2014 г. г. Ярославль
Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Курапин А.В. с участием представителя РОУФМС ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:
Куибаа М.А., ...
УСТАНОВИЛ:
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 15 часов 30 минут на приеме в ОУФМС (АДРЕС 1) был выявлен гражданин Марокко Куибаа М.А., который вьехал на территорию РФ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА для учебы в ОРГАНИЗАЦИЯ, после чего в период учебы состоял в Ярославле на миграционном учете по адресу: АДРЕС 2 до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА В связи с тем, что в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в период обучения на 4 курсе ОРГАНИЗАЦИЯ Куибаа взял академический отпуск, регистрация Куибаа в РФ не продлялась, и он с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА находится в РФ при отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ. Тем самым, он нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ РФ № 115 –ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст. 25.10 ФЗ РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и вьезда в РФ».
Таким образом, Куибаа М.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
Куибаа М.А. в судебном заседании свою вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснив, что не смог выехать из РФ в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.к. жене и ребенку требовалась помощь с его стороны. Его жена работает врачом, сам он намерен продолжить учебу в ОРГАНИЗАЦИЯ. Куибаа обязался сам оформить все необходимые документы для законного пребывания в РФ, для этого он и пришел сам на прием в ОУФМС. Он также пояснил, что готов и имеет возможность заплатить штраф.
Рассмотрев дело, выслушав участников, исследовав представленные материалы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Вина Куибаа М.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; копиями паспорта, миграционной карты, уведомления о регистрации и другими материалами дела.
С учетом признания вины, материального положения Куибаа и его близких, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде минимального штрафа.
Дополнительное наказание по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы РФ является безальтернативным. Однако, в рассматриваемом случае это дополнительное наказание не может быть назначено Куибаа по следующим причинам.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
То есть, право человека иметь семью, проживать с семьей и детьми при отсутствии таких оснований для разлучения человека с семьей и детьми, которые являлись бы единственно возможным способом достижения целей наказания, является одним из основополагающих, фундаментальных прав, вытекающих как из Конституции РФ, так и из общепризнанных в мире принципов и норм.
В рассматриваемом случае выдворение Куибаа за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания за совершенное им административное правонарушение; такое наказание было бы явно несоразмерно целям административного наказания. В случае выдворения Куибаа за пределы РФ произошло бы явное нарушение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
Таким образом, выдворение Куибаа за пределы РФ противоречило бы Конституции РФ, т.е. закону, имеющему в РФ высшую юридическую силу (и очевидно большую юридическую силу, чем КоАП РФ). Ввиду того, что в рассматриваемом случае санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в части безальтернативности дополнительного наказания противоречит Конституции РФ, эта норма КоАП РФ в указанной части не может быть применена судом по настоящему делу.
В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40 от 19.12.2013 г. также указано на возможность не назначения судом обязательного дополнительного наказания в виде выдворения иностранного гражданина за пределы РФ при установлении судом таких обстоятельств, которые фактически установлены при рассмотрении настоящего дела.
На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ; ст. ст. 29.9, 29.10, 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить Куибаа М.А. административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения Куибаа М.А. за пределы РФ.
...
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В.Курапин
