Постановление от 17 июня 2014 года №5-47/2014

Дело N 5-47/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Шимановск 17 июня 2014 года
 
    Судья Шимановского районного суда Амурской области Рыжаков В.А., с участием представителя МО России «Шимановский» ФИО6 доверенность № 2 от 09.01.2014 г., рассмотрев в соответствии со ст. ст. 29.1, 29.6, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя:
 
    Салахова Шабан Салах Оглы, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
    <данные изъяты> Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Амурской области,
 
    привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    09 июня 2014 года из МО МВД РФ «Шимановский» поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП Салахова Ш.С.о.
 
    Из протокола N 1475 по делу об административном правонарушении от 04 июня 2014 года следует, что в ходе проверки, проведенной сотрудниками полиции, выявлено административное правонарушение, выразившееся в том, что 16 мая 2014 года в 16:30 часов, в кафе <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель Салахов Ш.С.о. продал одну бутылку водки емкостью 0,5 л. с названием «Богородская» по цене 200 рублей Чуйкину В.Ю., чем нарушил абз. 8 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», без сопроводительных документов, без сертификатов соответствия. В ходе осмотра помещения кафе <данные изъяты> индивидуального предпринимателя Салахова Ш.С.о. было обнаружено и изъято из незаконного оборота всего 3 бутылки водки емкостью 0,5 литров каждая по цене 200 рублей за одну бутылку на общую сумму 600 рублей.
 
    В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – Салахов Ш.С.о. не явился, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, при составлении протокола заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель МО МВД России «Шимановский» ФИО6 пояснила, что в ходе проведения оперативно профилактического мероприятия «Алкоголь» на территории г. Шимановска и Шимановского района был выявлен факт продажи индивидуальным предпринимателем Салаховым Ш.С.о. алкогольной продукции без сопроводительных документов, без сертификатов соответствия, чем были нарушены требования абз. 8 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», «Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона». Просила назначить индивидуальному предпринимателю Салахову Ш.С.о. административное наказание.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что индивидуальным предпринимателем Салаховым Ш.С.о. допущено нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", то есть допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.16 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно абз. 8 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», «Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона».
 
    Статья 14.16 КоАП РФ, является специальной нормой, устанавливающей ответственность за административные правонарушения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
 
    Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Следовательно, розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26 КоАП РФ, «В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: - оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; - оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками».
 
    Судом из представленных материалов установлено, что в ходе проведения ОПМ «Алкоголь» 16 мая 2014 года был выявлен факт реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес> без сопроводительных документов, без сертификатов соответствия.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Салахова Ш.С.о. подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 1475 от 04 июня 2014 года, согласно которого 16 мая 2014 года в 16:30 часов в кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлена продажа водки без сопроводительных документов, без сертификатов соответствия. Салахов Ш.С.о. в объяснении указал, что согласен с протоколом (л.д.3);
 
    - рапортом ст. оперуполномоченного ЭБ и ПК МО МВД России «Шимановский» ФИО8 от 16 мая 2014 года, согласно которого 16 мая 2014 года в ходе проведения ОПМ «Алкоголь» в кафе ИП Салахова Ш.С.о. по адресу: <адрес> выявлено отсутствие разрешительных документов на право реализации алкогольной продукции. Изъято 3 бутылки водки (л.д.4);
 
    - приказом МО МВД России «Шимановский» № 141 от 06 мая 2014 года, согласно которого требуется провести на территории г. Шимановска и Шимановского района в период с 10 по 20 мая 2014 года ОПМ «Алкоголь» (л.д.5);
 
    - протоколом осмотра от 16 мая 2014 года, согласно которого осмотрено помещение кафе <данные изъяты> ИП Салахова Ш.С.о. расположенного по адресу: <адрес> От центрального входа в кафе <данные изъяты> по правой стороне расположены столики для посетителей. Дальше имеется барная стойка в которой встроены две полки, на нижней полке расставлено пиво, а на верхней полке находятся две бутылки водки «Богородская» емкостью 0,5 л. которая реализовывалась в кафе <данные изъяты> по цене 200 рублей без соответствующих документов (л.д.6);
 
    - протоколом изъятия от 16 мая 2014 года, согласно в кафе «Рума» по адресу: г. Шимановск, ул. Комсомольская, д. 28, изъяты водка «Богородская» емкостью 0,5 л. крепостью 40% по цене 200 рублей каждая в количестве 3 бутылок (л.д.7);
 
    - определением МО МВД РФ «Шимановский» № 1475 от 16 мая 2014 года, согласно которого в отношении ИП Салахова Ш.С.о. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д.8);
 
    - актом закупки от 16 мая 2014 года, согласно которого в кафе «Рума» по адресу: <адрес> произведена контрольная закупка алкогольной продукции водки «Богородская» емкостью 0,5 л. по цене 200 рублей купленная в помещении кафе <данные изъяты> у Салахова Ш.С.о. 16 мая 2014 года в 16:30 часов (л.д.10);
 
    - объяснением Салахова Ш.С.о. от 16 мая 2014 года, согласно которого он является индивидуальным предпринимателем и открыл кафе <данные изъяты> по адресу: г. <адрес> Он решил попробовать реализовывать водку в своем кафе. 14 мая 2014 года он купил 5 бутылок водки «Богородская» по цене 160 рублей, в магазине г. Шимановска и решил реализовывать по 200 рублей. 16 мая 2014 года около 16:30 часов он продал одну бутылку водки гражданину который представился сотрудником полиции. На момент проверки в его кафе всего оставалось 3 бутылки водки «Богородская». Лицензии на водку у него нет, как и других разрешительных документов (л.д.11-12);
 
    - справкой исследованием № 122-и от 20 мая 2014 года, согласно которого представленная на исследование жидкость в стеклянной бутылке с этикеткой: «водка Богородская мягкая…», является водкой, объемная доля этилового спирта (крепость), составляет 39,9%, что соответствует показателю крепости, указанной этикетке ГОСТу Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия», с учетом допустимого отклонения (40,0+0,2%). По щелочности данная водка соответствует требованиям ГОСТа Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия» (л.д.24).
 
    В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административное правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
 
    Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    Факт того, что Салахов Ш.С.о. является индивидуальным предпринимателем, подтверждается свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе физического лица в НО (л.д. 14); свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП (л.д.15); выпиской из ЕГРИП (л.д. 16-17).
 
    Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.
 
    С учётом изложенного суд квалифицирует действия ИП Салахова Ш.С.о. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ - как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    При определении вида и размера наказания, с учётом ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В качестве смягчающих вину обстоятельств, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает то, что ранее индивидуальный предприниматель Салахов Ш.С.о. к административной ответственности не привлекался, наличие <данные изъяты>
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных в ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
 
    С учетом вышеизложенных смягчающих вину обстоятельств и при отсутствии отягчающих, с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим ИП Салаховым Ш.С.о., так и другими лицами, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Салахову Ш.С.о. наказание в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
 
    Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предметов административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих уничтожению, не является конфискацией, и, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья должен решить вопрос об этих предметах.
 
    Санкция ст. 14.2 КоАП РФ, предусматривает возможность назначения дополнительного вида наказания конфискацию предмета административного правонарушения, но суд считает необходимым Салахову Ш.С.о. не назначать данный дополнительный вид наказания, учитывая, что протоколом изъятия от 16 мая 2014 года, предмет данного правонарушения был изъят из оборота и подлежит уничтожению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Салахова Шабан Салах Оглы, <данные изъяты> Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Амурской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.
 
    Изъятую у ИП Салахова Ш.С.о. водку «Богородская» емкостью 0,5 л. крепостью 40% по цене 200 рублей каждая в количестве 3 бутылок, находящуюся в ГУ МО МВД России «Шимановский», по вступлении постановления в законную силу уничтожить.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск
 
    Номер счета 40101810000000010003
 
    БИК 041012001
 
    КПП 282901001
 
    ИНН 2809001805
 
    УФК по Амурской области (ГУ МОМВД России «Шимановский» 04231379360)
 
    Код ОКТМО 10740000
 
    КБК 18811690040046000140
 
    Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае уклонения от уплаты штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Шимановский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья: В.А. Рыжаков