Постановление от 25 марта 2014 года №5-47/2014

    Дело № 5-47/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    25 марта 2014 года г. Вятские Поляны
 
    Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Логинов А.А.,
 
    при секретаре Рупасовой О.А.,
 
    с участием старшего государственного инспектора по охране природы (окружающей среды), по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору за использованием и охраной водных объектов Кировской области гр-н Р.,
 
    представителя ООО «Теплосервис» гр-н К.
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Теплосервис», расположенного по адресу: ***, ***,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Суд установил, что ООО «Теплосервис» осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух от двух эксплуатируемых стационарных источников, в том числе котельной, деревообрабатывающего цеха без специального разрешения, а именно: в период с ***, обнаружено, что при эксплуатации котельной и деревообрабатывающего цеха, являющихся стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, у ООО «Теплосервис» отсутствует специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух на указанные объекты. Установлено, что эксплуатируемая Обществом котельная, работающая на дровах, а также цех деревообработки, где установлены деревообрабатывающие станки, являются стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При сжигания дров в горелках водогрейного котла котельной через дымоотводящую трубу происходит выделение вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в 2012-2013г.г., таких как оксиды азота, диоксиды азота, углерода окисид, зола дров, сажа и бенз(а)пирен, которые включены в Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденный приказом Минприроды РФ от 31.12.2010 № 579. При работе деревообрабатывающих станков от цеховой аспирационный установки, оборудованной уличной системы очистки – циклоном ЦН-15, а также через неплотности дверных и оконных проемов цеха в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества – пыль древесная. Согласно расчетов ПДВ общая годовая масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников Общества составляет 5,381 тонну, максимально-разовая – 0,814г. в секунду. Всего при производственной деятельности Общества в атмосферу выбрасывается 7 видов загрязняющих веществ. Выброс указанных веществ в атмосферный воздух без разрешения на выбросы запрещен в любом объеме и концентрации.
 
    Таким образом, вещества, включенные в Перечень загрязняющих веществ, являются вредными (загрязняющими) в любом объеме и концентрации, вне зависимости от фактического объема и концентрации указанных веществ, определенных по результатам инструментальных замеров.
 
    Указанное свидетельствует о том, что ООО «Теплосервис» осуществлялась деятельность по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником в отсутствие специального разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, юридическое лицо ООО «Теплосервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21. КоАП РФ, то есть выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
 
    Указанное правонарушение является длящимся и выявлено *** в ходе плановой выездной проверки.
 
    Местом совершения административного правонарушения является место осуществления выбросов загрязняющих веществ стационарным источником, то есть ***
 
    В судебном заседании старший государственный инспектор по охране природы (окружающей среды), по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору за использованием и охраной водных объектов Кировской области гр-н Р., поддержала протокол об административном правонарушении, просила привлечь правонарушителя к административной ответственности в пределах санкции ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «Теплосервис» просил не применять административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Теплосервис» и не назначать штраф, пояснил, что все меры к устранению нарушений приняты, но в связи с большими сроками рассмотрения документов в г. Кирове, решение о выдаче разрешения принято, документ в оригинале еще не получен.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд считает, вину ООО «Теплосервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, доказанной.
 
    В соответствии со ст.1, ч.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об охране атмосферного воздуха" вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения -
 
    влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Доказательствами совершения правонарушения являются:
 
    -Акт проверки №386-34 от 20.02.2014г. составленный старшим государственным инспектором по охране природы (окружающей среды), по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору за использованием и охраной водных объектов Кировской области гр-н Р., в ходе которого установлено вышеуказанное нарушение;
 
    -Протокол об административном правонарушении № 386-34/2 от 20 февраля 2014 года, в отношении юридического лица по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. Объяснения участников производства по делу об административном правонарушении.
 
    Факт того, что на момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении у ООО «Теплосервис» имелась обязанность получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух представителем Общества не оспаривается.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Принимая во внимание, что деятельность юридического лица ООО «Теплосервис» по эксплуатации стационарных источников, в том числе котельной, деревообрабатывающего цеха по адресу: *** создает угрозу жизни и здоровью граждан, работающих на ООО «Теплосервис», загрязняет атмосферный воздух, нарушает Конституционное право граждан (ст.42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду, оригинал либо заверенная копия соответствующего специального разрешения суду не представлена, суд считает необходимым на основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ применить административное наказание в виде административного приостановление деятельности юридического лица по эксплуатации стационарных источников, в том числе котельной, деревообрабатывающего цеха, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания из-за бесконтрольного продолжения хозяйственной деятельности по эксплуатации данных объектов.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих ответственность, привлечение к административной ответственности впервые. Определяя срок приостановки, суд учитывает разумные сроки для устранения выявленных нарушений.
 
    На основании ст. 8.21 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Юридическое лицо - ООО «Теплосервис», юридический адрес: ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления *** деятельности юридического лица ООО «Теплосервис» по эксплуатации стационарных источников, в том числе котельной, деревообрабатывающего цеха по адресу: ***.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья - Логинов А.А.