Постановление от 06 июня 2014 года №5-47/2014

         Дело № 5-47/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
         г. Кемерово                                                          06 июня 2014 года
 
         Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000) Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ЗАО "Сибирские ресурсы"
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         ЗАО "Сибирские ресурсы", зарегистрированное по ул. Угольная, 1"а" с. Андреевка Кемеровского района Кемеровской области, осуществляющее эксплуатацию дизелевозной откатки при ведении горных выработок на шахте "Владимирская" ЗАО "Сибирские ресурсы", расположенной в 30 километрах к северу от г. Кемерово по направлению к г. Анжеро-Судженск и 3 километрах к северу от АБК ОАО "Черниговец", на 15.00 часов 02.06.2014 года при проведении проверки эксплуатации дизелевозной откатки и состояния промышленной безопасности допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
 
         - существующая на шахте монорельсовая подвесная дорога МПД-24Ф согласно руководства по эксплуатации предусматривает использование тягового усилия 6ЗкН, при этом тяговое усилие дизелевоза DLZ-110Р, применяемого на шахте, составляет 100кН (нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 116 ПБ 05-618-03; п. 14 ст. 5 Технического регламента таможенного союза "О безопасности машин и оборудования");
 
         - к управлению шахтными подвесными дизелевозами DLZ-110F допущены лица, не имеющие право управления данным типом дизелевозов (нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 1.5 РД 05-312-99);
 
         - не осуществляется работниками сервисной организацией выполнение комплекса мер по обслуживанию дизелевозов и выдаче заключений по безопасной эксплуатации (нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 14 ст. 5 Технического регламента таможенного союза "О безопасности машин и оборудования");
 
         - не проводятся ежегодные технические осмотры шахтных подвесных дизелевозов DLZ-110F заводские номера № 09047 и № 10048, отсутствуют акты технического осмотра (нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 2.3 РД 05-312-99);
 
         - не проводятся испытания тормозных тележек BTS-DUO шахтных подвесных дизелевозов в соответствии с руководством по эксплуатации (нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 5.33 РД 05-312-99);
 
         - не осуществляется контроль за состоянием монорельсового пути, отсутствует приказ о назначении ответственного за осмотр лица (нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 5.32 РД 05-312-99);
 
         - не проводится ревизия взрывозащищенного оборудования подвесных дизелевозов DLZ-110F заводские номера № 09047 и № 10048 (нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 2.5 РД 05-312-99;
 
         - не проводится проверка систем пожаротушения подвесных дизелевозов DLZ-110F заводские номера № 09047 и № 10048 (нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 14 ст. 5 Технического регламента таможенного союза "О безопасности машин и оборудования");
 
         - на шахте отсутствует приказ определяющий места замеров выхлопных газов подвесных дизелевозов (нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 3.8 РД 05-312-99);
 
         - не определены скоростные режимы шахтных подвесных дизелевозов DLZ-110F (нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 3.13 РД 05-312-99);
 
         - не осуществляется контроль за составом выхлопных газов шахтных подвесных дизелевозов переносными газоанализаторами 1 раз в 2 недели (нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 2.3 РД-312-99);
 
         - при контрольном отборе проб выхлопных газов дизелевоза DLZ-110F заводской номер 10048 и разделке в контрольно- измерительной лаборатории ВГСВ №7 КВГСО установлено, что допущено превышение газа СО выше предельно допустимой концентрации (нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 3.4 РД 05-312-99);
 
         - шахтные подвесные дизелевозы не оснащены средствами беспроводной связи машиниста с диспетчером шахты (нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 2.2 РД 05-312-99);
 
         - отсутствуют сертификаты соответствия на дизельное топливо применяемое для заправки подвесных дизелевозов DLZ-U0F заводские номера № 09047 и № 10048 (нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 2.13 РД 05-312-99).
 
         Представитель ЗАО "Сибирские ресурсы" в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КРФоАП дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.
 
         В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Грибков Д.А., действующий на основании доверенности от (удостоверение ТО № 18-0575), подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 02.06.2014 года.
 
         Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.06.2014 года № 07-24; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от
 
    02.06.2014 года № 07-02-08-01(06); предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 02.06.2014 года № 07-02-08-01(06).
 
         В соответствии с п. 14 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 года № 823 (ред. от 04.12.2012) при проведении технического обслуживания, ремонта и проверок машины и (или) оборудования должны соблюдаться требования, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, программой проведения технического обслуживания или ремонта в течение всего срока проведения этих работ.
 
         В соответствии с п. 1.5, п.п. "е" п. 2.3, п. 5.33, п. 5.32, п. 2.5, п. 3.8, п. 3.13, п. 3.4, п. 2.2, п. 2.13 Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах, РД 05-312-99, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.09.1999 года № 71, к управлению машинами с дизельным приводом и их обслуживанию допускаются лица, знающие инструкцию по эксплуатации машины, прошедшие специальное обучение, сдавшие экзамены, получившие удостоверение и имеющие подземный стаж работы не менее одного года; в период эксплуатации машин с дизельным приводом в соответствии с эксплуатационными документами заводов-изготовителей осуществляется следующий контроль за их техническим состоянием, в том числе ежегодно проводится технический осмотр комиссией, в состав которой должны включаться представители территориальных органов Госгортехнадзора России; на дорогах, установленных в выработках с углом наклона более 6°, ежемесячно под руководством механика участка должны производиться испытания аварийной тормозной системы в соответствии с заводской документацией, аварийные тормозные устройства не реже одного раза в шесть месяцев должны подвергаться испытаниям в соответствии с требованиями заводской эксплуатационной документации под руководством главного механика шахты, результаты испытаний должны оформляться актом; машинист ежесменно перед началом работы должен осматривать подвижной состав, локомотив, сцепки и сигнальные устройства, тормозные тележки опробовать включением вручную, монорельсовый путь, тормозные устройства и электрооборудование не реже одного раза в сутки должны осматриваться ответственным лицом, назначенным приказом по шахте, контроль состояния монорельсовой дороги должен осуществляться еженедельно механиком участка, в ведении которого находится дорога, и ежеквартально - главным (старшим) механиком шахты. Результаты осмотров должны заноситься в журнал; контроль взрывобезопасного оборудования машины и мест взрывозащиты производится согласно инструкции по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного электрооборудования; места замеров с учетом требования п. 3.7 и отбор проб воздуха, а также периодичность и форма представления данных определяются приказом по шахте; в шахтах допускается эксплуатация дизельных двигателей, в неразбавленных выхлопных газах которых на любом допускаемом режиме после газоочистки концентрация оксида углерода не превышает 0,08% (800 ррm) и оксидов азота в пересчете на NO2 - 0,07% (700 ррm) по объему; машины с дизельным приводом должны оснащаться средствами беспроводной связи машиниста с диспетчером шахты. Настоящее требование реализуется по мере разработки и освоения серийного производства соответствующих средств связи; для обеспечения долговечности всей топливной системы необходимо заправлять только чистое дизельное топливо с содержанием серы не более 0,2% по массе и температурой вспышки в закрытом тигле не ниже 61 °С по ГОСТ 305-82. Топливный бак необходимо поддерживать в чистоте, регулярно удалять конденсат воды и промывать в соответствии с заводской инструкцией.
 
         Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения при эксплуатации дизелевозной откатки при ведении горных выработок на шахте "Владимирская" ЗАО "Сибирские ресурсы" являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
         С учётом изложенного, действия ЗАО "Сибирские ресурсы" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
         При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, мнение представителя Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части сроков устранения нарушений и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления эксплуатации дизелевозной откатки при ведении горных выработок на шахте "Владимирская" ЗАО "Сибирские ресурсы",
 
         Протоколом о временном запрете деятельности от 02.06.2014 года № 07-24 эксплуатация дизелевозной откатки при ведении горных выработок на шахте "Владимирская" ЗАО "Сибирские ресурсы" запрещена с 15.00 часов 02.06.2014 года.
 
         Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, судья считает возможным применить срок административного приостановления деятельности в пятнадцать суток.
 
         В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
         В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
         В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФоАП судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
         Признать ЗАО "Сибирские ресурсы", зарегистрированное по ул. Угольная, 1"а" с. Андреевка Кемеровского района, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 29.03.2000 года, идентификационный номер налогоплательщика – 4207049088, осуществляющее эксплуатацию дизелевозной откатки при ведении горных выработок на шахте "Владимирская" ЗАО "Сибирские ресурсы", расположенной в 30 километрах к северу от г. Кемерово по направлению к г. Анжеро-Судженск и 3 километрах к северу от АБК ОАО "Черниговец", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации дизелевозной откатки на шахте "Владимирская" ЗАО "Сибирские ресурсы" на срок пятнадцать суток.
 
         Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15.00 часов 02.06.2013 года.
 
         Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья