Постановление от 18 февраля 2013 года №5-47/2013

    Дело № 5-47/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    22 февраля 2013 года      г. Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Платонова Л.А., рассмотрев дела об административном правонарушении, возбужденные по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ в отношении Горшковой Е.Н., дата года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,
 
установил:
 
    дата УУП ОП-1 УМВД России по г.Чебоксары ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол об административном правонарушении -----), предусмотренном ст.20.2 ч.5 КоАП РФ, в отношении Горшковой Е.Н., из которого следует, что 27.11.2012 г. в 12 час. 00 мин., находясь по адресу: Президентский бульвар, д.17 г.Чебоксары активно участвовала в несанкционированных публичных мероприятиях (митинге).
 
    Горшкова Е.Н. в суд не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила. Телеграмма о судебном заседании не вручена в связи с отказом в ее получении, обеспечила явку своего представителя.
 
    Представитель Горшковой Е.Н. адвокат Большова В.В. считает, что при рассмотрении данного дела необходимо принять во внимание Постановление Конституционного Суда РФ № 4-П от 14 февраля 2013 года «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Просит учесть пенсионный возраст Горшковой Е.Н., и что Горшкова Е.Н. находилась под влиянием других участников митинга, не осознавала о нарушении ею установленного порядка проведения митинга. Также просит принять во внимание то обстоятельство, что при проведении митинга не был причинен имущественный ущерб кому-либо, не был причинен вред здоровью граждан, в материалах дела нет доказательств о причинении имущественного вреда лицам или вреда здоровью граждан.
 
    Представитель УМВД РФ по г.Чебоксары, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд также не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
 
    Выслушав представителя, исследовав материалы дел об административном правонарушении в их совокупности, прихожу к выводу о виновности Горшковой Е.Н. в совершении вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ.
 
    Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
 
    В обеспечение реализации указанного права принят Федеральный закон от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который регламентирует порядок и условия осуществления указанного права.
 
    Пункт 1 ст.4 указанного закона предусматривает в числе прочих подачу уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
 
    Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (ч.1 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).
 
    Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (п.2 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).
 
    Закон Чувашской Республики от 17.12.2008 г. № 61 (ред. от 01.04.2011) «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Чувашской Республики» (принят Государственным Советом Чувашской Республики 16.12.2008 г.), действовавший на момент совершения инкриминируемых Горшковой Е.Н. правонарушения, предусматривал подачу уведомления о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) на территории городского округа в администрацию городского округа (п. «а» ч.1 ст.1 указанного закона). Исключение из этого правила составляло уведомление о публичном мероприятии, проводимом на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, которое подлежало подаче в уполномоченный Кабинетом Министров Чувашской Республики орган исполнительной власти Чувашской Республики (ч.3 ст.1 этого закона).
 
    Из рапорта сотрудника УМВД России по г.Чебоксары ФИО2 от 27.11.2012 г. следует, что 27.11.2012 г. около 12 час. Горшкова Е.Н. активно участвовала в несанкционированных публичных мероприятиях. Данное место проведения пикетирования не относится к памятникам истории и культуры, соответственно, уведомление о проведении указанного публичного мероприятия подлежало подаче в порядке и сроки, установленные вышеуказанными положениями законодательства в администрацию г.Чебоксары. Из представленных на запрос суда от администрации г.Чебоксары документов следует, публичное мероприятие проведено без соблюдения вышеуказанного установленного законодательством порядка проведения публичного мероприятия.
 
    Таким образом, своими действиями Горшкова Е.Н. совершила правонарушение, предусмотренное ст.20.2 ч.5 КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
 
    Санкция ст.20.2 ч.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
 
    Между тем, Постановлением Конституционного Суда РФ № 4-П от 14 февраля 2013 года «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина ФИО3» положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в части, устанавливающей за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.38, 20.2, 20.22 и 20.18 КоАП Российской Федерации, административные штрафы для граждан в размере до трехсот тысяч рублей и для должностных лиц – до шестисот тысяч рублей, признаны соответствующими Конституции Российской Федерации; в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан – от десяти тысяч рублей и для должностных лиц – от пятидесяти тысяч рублей, - не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они – в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, – не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания. Федеральному законодателю надлежит – исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом настоящего Постановления – внести необходимые изменения в правовое регулирование минимальных размеров штрафов за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 20.2, 20.22 и 20.18 КоАП Российской Федерации. Впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.
 
    С учетом указанного положения Постановления Конституционного Суда РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, полагаю возможным назначить Горшковой Е.Н. наказание, ниже низшего предела, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере ------ руб., которое будет соответствовать тяжести совершенного и отвечать целям наказания, предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
                         постановил:
 
    Горшкову Е.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ------ руб.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    получатель – УФК по ЧР (МВД по ЧР), ИНН 2128015830, р/с 40101810900000010005, банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, КПП 213001001, БИК 049706001, ОКАТО 97401000000, код платежа 188 116 900 4004 0000 140, наименование платежа – штраф.
 
    В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения по почте, опротестовано прокурором в тот же срок со дня вынесения через Ленинский районный суд адрес, либо непосредственно в вышестоящий суд.
 
    Судья Л.А.Платонова