Постановление от 28 мая 2013 года №5-47/2013

Дело № 5-47/2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    28 мая 2013 года                                                                            г.Новоуральск
 
    Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Зараева Н.В.,
 
    при секретаре Новоселовой А.А.,
 
    с участием законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Антей»- директора Семеновых В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Антей», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,
 
                                                                     УСТАНОВИЛ:
 
    На основании коллективного обращения жителей жилого дома № х по ул. П. г.Новоуральска № х от хх.03.2013 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Антей» (далее ООО «Антей») специалистом-экспертом отдела специализированного надзора за безопасностью и условиями труда Регионального управления № 31 ФМБА России Н. проведено административное расследование по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Антей» при производстве земляных работ на аварийных участках городских инженерных сетей в г.Новоуральске Свердловской области и временного размещения грунта на территории бывшего стадиона «С» за жилым домом № х по ул. П. в г.Новоуральске.
 
    Так, из протокола об административном правонарушении № 03-18/72 от 07.05.2013 года следует, что хх.05.2013г. в 15 часов 00 мин, в ходе, проведения административного расследования по Определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № х от хх.04.2013г. было установлено, что ООО «Антей», место нахождения юридического лица: Свердловская область, г.Новоуральск, проезд С., при производстве земляных работ на аварийных участках городских инженерных сетей в. г.Новоуральске (ремонт сетей теплоснабжения по адресу ул. П., х-х, ОРДЕР № ххх от хх.11.2012г., ремонт сетей теплоснабжения по адресу ул. П., хх, ОРДЕР № ххх от хх.11.2012г., замена участка хозяйственно-питьевого водопровода по адресу ул. С., хх, ОРДЕР № х от хх.01.2013г., замена магистральной теплосети по адресу ул. С. – М.; ордер № от хх.04.2013г.) в связи с невозможностью полного размещения грунта выемки на объектах, был использован пустырь территории бывшего стадиона «Сь» за жилым домом № х по ул. П. для его временного размещения. При этом было нарушено законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:
 
    1. По данным санитарно-эпидемологической экспертизы, проводимой ФГБУЗ ЦГиЭ № 31 ФМБА России (аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра (испытательной лаборатории) № ГСЭН.RU.ЦОА.3/01 от 28.04.2010г., свидетельство об аккредитации № 66.031.001.000001.06.10 от 18.06.2010 года, выданное Региональным управлением № 31 ФМБА России) в почве, размещённой на пустыре территорий бывшего стадиона «Строитель» за жилым домом № 8 по ул.Первомайская, содержание потенциально опасных для человека химических веществ и микробиологических организмов превышает предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами:
 
    l.1. В пробе № 2 (точка отбора расположена на южном краю навала) обнаружено повышенное содержание бактерий кишечной палочки (БГКП) - 280 КОЕ/г (при нормативе - не более 10 КОЕ/г), данная почва относится к категории - загрязнённая, опасная. Содержание БГКП может свидетельствовать о фекальном, загрязнении указанного участка почвы, что подтверждается экспертным заключением № 04-04/101 от 26.04.2013г., выданным ФГБУЗ ЦГиЭ № 31 ФМБА России.
 
    Вышеуказанное является нарушением требований ст. 11, ст.21, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-Ф.З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».
 
    12. В исследованных пробах почвы отмечается повышенное содержание веществ 1 класса опасности: свинца (1,28 - 1,75 ПДК) и бенз(а)пирена (0,89 - 9,31 ПДК):
 
    - по содержанию свинца (41 - 56 мг/кг) почва относится к категории загрязнения - очень сильно загрязнённой, опасной, ПДК = 32,0 мг/кг, кларк (фон) = 10,0 мг/кг;
 
    - по содержанию бенз(а)пирена (0,0177-0,1862 мг/кг) почва относится к категории загрязнения - очень сильно загрязнённой, опасной, ПДК = 0,02 мг/кг,
 
    что подтверждается экспертным заключением № 04-04/101 от 26.04.2013г., выданным ФГБУЗ ЦГиЭ № 31 ФМБА России.
 
    Содержание в исследованных пробах почвы свинца и бенз(а)пирена превышает предельно-допустимые значения, нормируемые ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве» в 1,28 - 1,75 и 7,27 - 9,31 раза (соответственно), что является нарушением требований ст.11, ст.21, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.3, п.3.1 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».
 
    Таким образом, ООО «Антей» не обеспечено соблюдение государственных санитарных эпидемиологических правил и нормативов и выполнение профилактических мероприятий, в результате чего создалась угроза здоровью человека, а также угроза возникновения и распространения массовых неинфекционных и инфекционных заболеваний среди населения, что является нарушением ст.11. ст.21. п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и образует состав административно правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    У ООО «Антей» имелась возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него по их соблюдению меры.
 
    Из вышеизложенного следует, что Обществом с ограниченной ответственностью «Антей», юридический адрес: Свердловская область, г.Новоуральск, проезд С., при производстве земляных работ на аварийных участках городских инженерных сетей в. г.Новоуральске и временном размещении грунта на территории бывшего стадиона «Строитель» за жилым домом № х по ул.П. допущены нарушения требований законодательства в области соблюдения государственных санитарных эпидемиологических правил и нормативов и выполнения профилактических мероприятий.
 
    В судебном заседании директор ООО «Антей» Семеновых В.А. вину в совершенном правонарушении признал, указав, что поскольку аварийные и земляные работы проводились в черте города, то он не мог предположить о наличии в грунте вредных химических веществ, а также бактерий кишечной палочки. Согласование с какой-либо организацией они не проводили, хотя впоследствии ему стало известно о том, что бывший стадион находится на землях общего пользования и согласование по размещению грунта должно было производиться с Администрацией НГО. В настоящее время им исполняется предписание надзирающего органа, грунт постепенно вывозится.
 
    Свидетель Н. суду пояснила, что она является специалистом-экспертом отдела специализированного надзора за безопасностью и условиями труда Регионального управления № 31 ФМБА России. В период проведения административного расследования 07.05.2013 года в отношении ООО «Антей» обнаружено нарушение действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при производстве земляных работ на территории г.Новоуральска и размещении грунта на территории бывшего стадиона «С» за жилым домом № х по ул.П., выявленное нарушение, а именно обнаружение вредных химических веществ - свинца, бенз(а)пирена, бактерий кишечной палочки в грунте, непосредственно вблизи жилого дома может привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний, в связи с чем в действиях ООО «Антей» усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Свидетель П. пояснила, что является начальником отдела специализированного надзора за безопасностью и условиями труда Регионального управления № 31 ФМБА России. Предприятие ООО «Антей» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил, которые нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Антей», указанные нарушения подтверждаются экспертным заключением, протоколами лабораторных исследований, протоколом осмотра территории. Было установлено, что разрешения на складирование (временное размещение) грунта при проведении аварийных работ ООО «Антей» у Администрации Новоуральского городского округа получено не было. Указанные нарушения влекут угрозу возникновения и распространения инфекционных и иных заболеваний среди населения.
 
    Свидетель Ш. пояснила, что проживает в доме № х по ул.П., в 50 метрах от бывшего стадиона, где в феврале 2013 года ООО «Антей» выгружал для хранения грунт, от которого исходил неприятный запах. Она и другие жители дома обратились в прокуратуру, по их обращению была проведена проверка, экспертиза и было выявлено повышенное содержание в указанном грунте химических веществ и бактерий кишечной палочки, что оказывает вредное воздействие на здоровье граждан и детей, которые проживают в этом доме.
 
    Свидетель С. пояснила, что проживает в д.х по ул.П. в г.Новоуральске, с февраля 2013 года около дома на пустыре складируется грунт, от которого исходит неприятный запах, у нее из-за этого обострилось заболевание-бронхиальная астма, все жильцы дома обратились в прокуратуру, было проведено расследование, которое подтвердило наличие в грунте вредных химических веществ. Ей известно, что на указанную площадку складировало грунт и ООО «Антей».
 
    Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, представленные в судебное заседание документы, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).
 
    Судьей установлено, что при осуществлении деятельности ООО «Антей», осуществлявшем земляные работы на территории г.Новоуральска были допущены нарушения требований ст.11, ст.21, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.3, 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».
 
    Данный факт не отрицался в судебном заседании директором ООО «Антей» Семеновых В.А., подтвердился исследованными материалами дела.
 
    С учетом изложенного действия ООО «Антей» квалифицируются судьей по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оно нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
               Выявленные нарушения обязательных требований санитарных правил и гигиенических нормативов, допущенные со стороны ООО «Антей» создают угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний людей.
 
                Виновность ООО «Антей» в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Антей» от хх.05.2013 года № х, протоколом осмотра территорий от 16.04.2013 года, экспертным заключением № х от хх04.2013 года; протоколом лабораторных исследований № 01.30 от 25.04.2013 года с приложениями, протоколами взятия проб и образцов от 16.04.2013 года, ответами из Администрации Новоуральского городского округа об отсутствии обращения ООО «Антей» за разрешением о складировании грунта на территории бывшего стадиона, относящегося к землям общего пользования, предписанием по устранению нарушений требований санитарных правил № 94 от 07.05.2013 года.
 
    С учетом изложенного ООО «Антей» подлежит привлечению к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им нарушены обязательные требования санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, признание вины в совершенном правонарушении, а также то, что ранее ООО «Антей» не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
 
    Обстоятельств, отягчающих наказание, судьей не установлено.
 
    В связи с указанными обстоятельствами, а также учитывая, что ООО «Антей» в настоящее время принимаются меры для устранения допущенного правонарушения, судья полагает необходимым назначить ООО «Антей» минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
                                                                   ПОСТАНОВИЛ:
 
    признать Общество с ограниченной ответственностью «Антей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Антей» наказание в виде административного штрафа в сумме ххххх рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Свердловской области (Региональное управление № 31ФМБА России), ИНН 6629018420; КПП 662901001; ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург; р/счет 40101810500000010010; КБК 38811628000016000140; ОКАТО 65540000000).
 
    Разъяснить ООО «Антей», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.
 
    Разъяснить ООО «Антей», что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неуплате административного штрафа в установленный срок оно подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.
 
    Судья Н.В. Зараева
 
    СОГЛАСОВАНО
 
    Судья Н.В. Зараева