Постановление от 05 июня 2013 года №5-47/2013

Решение по административному делу
                                                                                                                                                                        Дело № <НОМЕР>
 
 
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
 
    пгт.Махнёво
 
    Алапаевский район         
 
    Свердловская область                                                                                          05 июня 2013 года
 
 
 
                Мировой  судья  судебного  участка  № 1  Алапаевского района Свердловской области  Сарычева Л.А,  рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ СО «Махневская районная больница» расположенного по адресу: ул.<АДРЕС> п.Махнево Алапаевский район Свердловская область ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА>.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
                Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Махневская районная больница», не выполнила в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 01-02-01-30/1974 от 12.11.2012г.. Выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
                В судебном  заседании  представитель ГБУЗ СО «Махневская районная больница» Ф.И.О.1 - главный врач, вину признал.  Суду пояснил, что  предписание на момент проверки  исполнено частично, так как для исполнения части пунктов Предписания требовались материальные ресурсы и время. В настоящее время  исполнено 90 %  всех замечаний по Предписанию  главного санитарного врача по г.Алапаевску и Алапаевскому району Роспотребнадзора, заключены договоры на проведение лабораторных испытаний, бактериологических исследований.
 
                Вина  ГБУЗ СО «Махневская районная больница» подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании:
 
                Предписанием  государственного санитарного врача в г.Алапаевск и Алапаевском районе  от 12.11.2012г.  об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 01-02-01-30/1974, из которого следует, что при проведении внеплановой выездной проверки с 01.06.2012г. по 29.06.2012г. в отношении ГБУЗ СО «Махневская районная больница» выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей в соответствии с п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
                Предписание вынесено надлежащим лицом и на законных основаниях, признается и не оспаривается представителем ГБУЗ СО «Махневская районная больница»  в судебном заседании.
 
                Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 04.04.2013 года № 01-01-01-03-02/6902, из которого следует, что необходимо провести внеплановую документарную проверку в отношении ГБУЗ СО «Махневская районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС><НОМЕР> Алапаевский район Свердловская область, с целью предотвращения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды.
 
                Актом проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Алапаевск и Алапаевском районе юридического лица от 07.05.2013г.  установлено не выполнение  предписания от 12.11.2012 года № 01-02-01-30/1974, а именно:
 
                п.1 - не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами. Отсутствуют протоколы лабораторных испытаний.
 
                п.2 - на территории хозяйственной зоны не предусмотрена контейнерная площадка для отходов с твердым покрытием и въездом со стороны улицы.
 
                п.4 - поверхность пола с дефектами (ОВП <НОМЕР> кабинет врача).
 
                п.5 - не организованы исследования за качеством воды для хозяйственно-питьевого назначения. Отсутствуют  протоколы лабораторных испытаний воды.
 
                п.6 - не предусмотрено резервное горячее водоснабжение (в качестве резервного источника не установлены водонагревательные устройства в ОВП №№ 1-4).
 
                п.8 - в кабинетах, где проводится обработка инструментов, не предусмотрена отдельная раковина для мытья рук или двухгнездовая раковина.
 
                п.9 - не проводится один раз в год проверка эффективности работы, очистка дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции. (Отсутствует акт выполненных работ).
 
                п.10 - администрацией не организован контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды и загрязненностью химическими веществами воздушной среды. Отсутствуют протоколы лабораторных испытаний.
 
                п.11 - не организованы исследования уровня естественного и искусственного освещения в соответствии с санитарными нормами и правилами. Отсутствуют протоколы лабораторных испытаний.  
 
                п.15 - не обеспечено соблюдение соответствующих гигиенических нормативов (параметры микроклимата, уровни освещенности ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны, а так же шума, ультразвука, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового, лазерного излучения) на рабочих местах медицинского и другого персонала. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований параметров микроклимата, уровней освещенности ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны, шума, ультразвука, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового, лазерного излучения.
 
                п.16 - не оценивают эффективность стерилизации на основании результатов бактериологических исследований при контроле стерильности изделий медицинского назначения. Отсутствует запись о проведении бактериологических исследований за стерильностью.
 
                п.17 - стерилизаторы не подлежат бактериологическому контролю в ходе эксплуатации (не реже двух раз в год в порядке производственного контроля).
 
                п.18 - не разработан и не утвержден руководителем план производственного контроля.
 
                п.19 - не проводится лабораторный производственный контроль, за качеством горячей воды и распределительной сети. Отсутствуют протоколы лабораторных исследований.   
 
                п.20 - на постоянные рабочие места женщин не разработаны санитарно-гигиенические паспорта общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса (кроме терапевтического отделения).
 
                п.21 - не в полном объеме организованы профилактические медицинские осмотры в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения. Выполнение плана ФЛГ осмотрами за 2012г. составил 54,0 % за 1 квартал 2013г. - 11,5 %.
 
                п.23 - не в полном объеме проводятся профилактические прививки для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федкерации.
 
                п.24 - не проводятся контрольных обследований на заселенность членистоногими (2 раза в месяц). Отсутствуют акты выполненных работ.
 
                п.25 - не осуществляется ежемесячная дератизация помещений ГБУЗ СО «Махневская районная больница». Отсутствуют акты выполненных работ.
 
                Протоколом об административном правонарушении Территориального отдела в г.Алапаевск и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 07.05.2013г., из которого  следует, что он составлен надлежащим лицом, права и обязанности  правонарушителю разъяснены, копия административного протокола вручена Ф.И.О.1 07.05.2013г. (л.д.3-4). Протоколом зафиксирован факт невыполнения ГБУЗ СО «Махневская районная больница» в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль). Не  выполнены п.1, п.2, п.4, п.5, п.6, п.8, п.9, п.10, п.11, п.15, п.16, п.17, п.18, п.19, п.20, п.21, п.23, п.24, п.25 предписания от 12.11.2012 года, то есть, нарушен Федеральный Закон от 30.03.1999г № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».        
 
                Из предписания  от 12.11.2012 г. следует, что информацию о выполнении предписания необходимо представить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Алапаевск и Алапаевском районе в срок до 30.03.2013 г..
 
                До установленного срока информация о выполнении предписания не предоставлена.       
 
                Суд, заслушав представителя ГБУЗ СО «Махневская районная больница» Ф.И.О.1, изучив и исследовав материалы дела, считает  вину ГБУЗ СО «Махневская районная больница»  в  совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), доказанной.
 
             При определении  вида и размера наказания суд учитывает общественную опасность совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица, в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.    
 
                В соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, смягчающие административную ответственность -  привлечение юридического лица - ГБУЗ СО «Махневская районная больница»  к административной ответственности впервые.
 
                В соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ СО «Махневская районная больница» в материалах дела не усматривается.            
 
                При таких обстоятельствах суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа в  минимальном размере, предусмотренном  санкцией ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
                Руководствуясь ст.29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                ГБУЗ СО «Махневская районная больница»признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа  в сумме  10000 (десять тысяч) рублей, взыскание которого производить получателю: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) счёт 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, БИК 046577001,  ОКАТО  65403000000, ИНН 6670083677, КПП 667001001, КБК 14111690040046000140.
 
 
                Разъяснить ГБУЗ СО «Махневская районная больница», что назначенный данным постановлением  штраф  правонарушитель должен уплатить не позднее 60 дней со дня
 
    вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и направить квитанцию об уплате мировому судье.
 
                При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней материалы направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания и принятия решения о привлечении правонарушителя к
 
    административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность  по которой установлена в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 226-ФЗ  либо  административного  ареста  на срок до 15 суток.
 
                Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Алапаевский городской суд через мирового судью. 
 
                Документ об уплате  административного штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 1 Алапаевского района Свердловской области по адресу: пгт.Махнёво ул.Победы, 30 Алапаевский район Свердловская область.   
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                             Л.А.Сарычева