Постановление от 16 июля 2013 года №5-47/2013

Дело № 5-47/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    16 июля 2013 года                                             г.Архангельск
 
    Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Уткин Р.В., рассмотрев в Исакогорском районном суде г.Архангельска по адресу: г.Архангельск, ул.Дежнёвцев, д.14, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гелион»,
 
у с т а н о в и л:
 
    9 апреля 2013 года общество с ограниченной ответственностью «Гелион» (далее - ООО «Гелион») признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей.
 
    Несмотря на внесенное органом пожарного надзора предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, 9 июля 2013 года выявлено повторное совершение ООО «Гелион» аналогичного административного правонарушения, объективная сторона которого описана в том числе в ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, то есть нарушения требований пожарной безопасности, к эвакуационным путям, эвакуационным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, изложенные в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, иных нормах пожарной безопасности и нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности, а именно:
 
    1) в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в РФ, НПБ 104-03 п.5.1 табл.2 п.3 помещение кафе не оборудовано в полном объеме системой оповещения людей при пожаре 2-го типа;
 
    2) в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в РФ не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    В отношении ООО «Гелион» составлен протокол №358 об административном правонарушении от 9 июля 2013 года. В тот же день составившим протокол должностным лицом применен временный запрет деятельности ООО «Гелион» по эксплуатации помещений кафе, расположенного по адресу: г.Архангельск, ул.Зеньковича, д. 8.
 
    Главный государственный инспектор Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска по пожарному надзору Личков В.К. принял решение о передаче материалов дела на рассмотрение в районный суд, обосновав это необходимостью применения административного наказания в виде приостановления деятельности помещения кафе, арендуемого ООО «Гелион» по адресу: г.Архангельск, ул.Зеньковича, д. 8. В определении указал, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья людей.
 
    В судебном заседании государственный инспектор г.Архангельска по пожарному надзору Зайков Ю.В. поддержал позицию о необходимости административного приостановления деятельности помещения кафе. Вместе с тем пояснил, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении большая часть выявленных нарушений ООО «Гелион» устранена, в связи с чем возможно приостановление деятельности кафе на непродолжительный срок в целях устранения оставшихся недостатков.
 
    Генеральный директор ООО «Гелион» Султанова Т.Н. в судебном заседании с вменяемым обществу правонарушением не согласилась. Пояснила, что пожарная сигнализация в помещении кафе установлена, работоспособна, 10 июля система пожарной сигнализации прошла проверку работоспособности. О чем составлен соответствующий акт (л.д. 46).
 
    Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.
 
    Частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Гелион» повторно допустило нарушения требований пожарной безопасности из числа тех, за которые оно 9 апреля 2013 года уже было привлечено к административной ответственности по ч.ч.1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Так согласно таблице 2 п. 5.1 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденныхПриказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года №323 (ред. от 07 февраля 2008 года) предприятия общественного питания вместимостью от 50 до 200 человек должны оборудоваться системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) 2-го типа. Такая система подразумевает согласно таблице 1 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года №173) наличие системы звукового оповещения, световых оповещателей «Выход». Согласно п.7.3.5. того же документа для определения параметров путей эвакуации и показателей пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зальных помещениях зданий организаций общественного питания вместимость данных помещений следует принимать из расчета количества посадочных мест, а при организации внутри указанных помещений танцевальных площадок - из расчета на одного человека 2 м2 площади зала, включая площадь, занятую оборудованием.
 
    Согласно п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    Упомянутое кафе, как пояснили участники процесса, имеет 9 столиков, 15 диванов и 6 стульев для сидения в обеденном зале. Таким образом, если принимать диван за 3 посадочных места, как на этом настаивает представитель пожарного надзора, в зале будет 51 посадочное место (в связи с чем на кафе распространяются требования об оборудовании СОУЭ 2-го типа). Иного представителем ООО «Гелион» не доказано. При этом на момент проверки основной выход не имел светового оповещателя, ручного пожарного извещателя у выхода, звукового извещателя «ревуна» в обеденном зале. Также не представлено данных о проведении проверки работоспособности имеющейся системы оповещения.
 
    Факт нарушения ООО «Гелион» требований пожарной безопасности подтверждается показаниями участвовавшего в проверке свидетеля Романкова А.Е., актом проверки №283 от 9 июля 2013 года (л.д.11); протоколом о временном запрете деятельности от 9 июля 2013 года (л.д. 6-10), протоколом об административном правонарушении №358 от 9 июля 2013 года (л.д.4-5), а также уставом ООО «Гелион» (л.д.17-27), договоре субаренды нежилого помещения (л.д.31-33, 51-54), приказами (л.д. 34,35). Ранее такие же нарушения были выявлены в марте-апреле 2013 года (л.д.12-13), за что ООО «Гелион» привлечено к административной ответственности по ч.1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д.14-16).
 
    Таким образом, ООО «Гелион» повторно нарушило пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    С учетом изложенного в действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
 
    Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, состава правонарушения по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ не образует, кроме того, наличие такого нарушения (непрохождение ответственным за пожарную безопасность обучения) опровергается представленными документами, подтверждающими прохождение обучения Султановой Т.Н. и увольнение прежнего ответственного лица - Султанова Л.Р. до проведения внеплановой проверки (л.д.47,48,49,50).
 
    Определяя вид и степень административного наказания, принимаю во внимание, что административное приостановление деятельности применяется в случаях, перечисленных в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ. Соглашаясь с доводом должностного лица о том, что нарушение требований пожарной безопасности в эвакуационным путям, системам пожарного оповещения и пожаротушения создает предпосылки к распространению опасных факторов пожара, при этом препятствует эвакуации людей из помещения, что, в совокупности с иными выявленными нарушениями (отсутствие в помещении автоматической пожарной сигнализации и др.) создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения возгорания, нахожу необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения кафе, арендуемого ООО «Гелион» по адресу: г.Архангельск, ул.Зеньковича, д.8. Однако меры по приостановлению деятельности не должны препятствовать деятельности работников ООО «Гелион» по переоборудованию упомянутого помещения.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, нахожу добровольное устранение ООО «Гелион» значительной части выявленных нарушений на момент рассмотрения дела. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
 
    Принимая во внимание обстоятельства дела, частичное устранение на момент рассмотрения дела выявленных нарушений и возможность устранения в короткие сроки оставшихся нарушений (необходимость подтвердить работоспособность пожарной сигнализации, в частности наличие соответствующей лицензии у ООО «ЧОО «Витязь-Северодвинск», составившего акт проверки от 10.07.2013, смонтировать ручной пожарный извещатель в коридоре в соответствии с требованиями Приложения 13 к. НПБ 88-2001 (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 № 31) в месте, указанном на утвержденном плане эвакуации помещений), с учетом мнения участников процесса, нахожу необходимым приостановить деятельность в помещении кафе, арендуемого ООО «Гелион» по адресу: г.Архангельск, ул.Зеньковича, д. 8, сроком на 20 суток.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Гелион» (******.) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения кафе, арендуемого обществом с ограниченной ответственностью «Гелион» по адресу: город Архангельск, улица Зеньковича, дом 8 на срок 20 суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности помещения кафе с 10.00 часов 09 июля 2013 года.
 
    Для его исполнения необходимо применить меры, исключающие возможность эксплуатации в указанный период упомянутого помещения кафе, нахождения там людей, кроме случаев, когда это обусловлено проведением работ, необходимых для устранения выявленных нарушений.
 
    Разъяснитьобществу с ограниченной ответственностью «Гелион», что в соответствии ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Исакогорский районный суд г.Архангельска.
 
    Судья                                                              Р.В. Уткин