Определение от 04 апреля 2013 года №5-47/2013

Материал № 5-47/2013
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о возвращении протокола об административном правонарушении
 
и материалов дела об административном правонарушении
 
    г.Ачинск, ул. Назарова 28 «Б» 04 апреля 2013 года
 
    Судья Ачинского городского суда Красноярского края Хлюпин А.Ю. рассмотрев при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Беловой Т.Н.,,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Ачинский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Беловой Т.Н.
 
    Определением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 25.03.2013 года дело об административном правонарушении в отношении Беловой Т.Н. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ было возвращено должностному лицу для устранения выявленных при подготовке дела к рассмотрению недостатков с указанием на отсутствие в тексте протокола конкретизированных сведений об обстоятельствах совершенного нарушения, а также с учётом немотивированности принятого должностным лицом решения о направлении дела для рассмотрения в суд.
 
    02.04.2013 года в Ачинский городской суд после устранения допущенных недостатков поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении Беловой Т.Н.
 
    Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, выраженной им в Постановлении Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В соответствии с частью 4.1 данной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из анализа данной нормы следует, что протокол составляется в присутствии физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. Защитник физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не входит в круг лиц, с участием которых составляется протокол об административном правонарушении. Защитник может принимать участие при составлении протокола, и такой протокол должностным лицом может быть составлен, при обязательном уведомлении физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте составления протокола.
 
    Судом установлено, что протокол № **** от *** года об административном правонарушении изначально был составлен с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В таком протоколе в его описательно-мотивировочной части не содержалось конкретных сведений о событии правонарушения, а именно не было указаний на конкретный пункт (абзац) ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г., несмотря на то, что соответствующая часть содержит ряд альтернативных нарушений правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В связи с указанным недостатком протокола, он был возвращен должностному лицу определением Ачинского городского суда Красноярского края от 25 марта 2013 года для устранения недостатка.
 
    02.04.2013 года в Ачинский городской суд дело об административном правонарушении в отношении Беловой Т.Н. поступило после устранения недостатков для принятия решения. Однако из материалов дела следует, что определение суда от 25.03.2013 года должностным лицом фактически не исполнено, так как при устранении недостатка протокол пересоставлен не был, хотя содержал существенные недостатки. При этом внесение исправлений (дополнений) протокола осуществлено в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Беловой Т.Н., а также её защитника и такие лица не уведомлялись о внесении исправлений (дополнений) в протокол, чем существенно было нарушено право на защиту, в том числе право знать, в совершении какого правонарушения подозревается привлекаемое лицо, и давать в связи с этим объяснения. Такие лица также не были должным образом уведомлены о внесении изменений в протокол об административном правонарушении. Кроме того, несмотря на ранее вынесенное определение суда, должностным лицом административного органа не мотивировано решение о направлении материалов дела для рассмотрения в суд, несмотря на то, что санкция такой нормы предусматривает альтернативное наказание.
 
    В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, который составил протокол.
 
    В данном случае не представляется возможным восполнить при рассмотрении дела вышеуказанный существенный недостаток, допущенный при составлении протокола, в связи с чем, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Беловой Т.Н. и материал дела необходимо возвратить для устранения выявленных недостатков и нарушений.
 
    Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Беловой Т.Н., и дело об административном правонарушении, возвратить заместителю начальника полиции по охране общественного порядка ЛО МВД России на ст. Ачинск для устранения выявленных недостатков и нарушений.
 
Судья А.Ю.Хлюпин