Постановление от 05 июня 2014 года №5-471/2014

Решение по административному делу
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Астрахань                                                                                                       05 июня 2014 года
 
 
               Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г.Астрахани Мавлюнбердеева А.М., при секретаре Агаревской Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по ул.Адмиралтейская, 42, дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Вереиной <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> по части 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,   
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Министерством здравоохранения Астраханской области 13.03.2014 входе проведения плановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» были выявлены нарушения  п.п. «в» п. 4, п.п. «а» и «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 291.
 
                В судебном заседании  Вереина А.Г.  вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что у <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>  имелась соответствующая подготовка для осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности сроком до 2013г.  В связи с нахождением <ФИО2> в декретном отпуске до февраля 2014г. она не направлялась в указанный период на курсы повышения квалификации. Между тем в настоящее время последняя проходит курсы повышения квалификации по программе «Охрана здоровья детей и подростков».
 
     Мировой  судья, выслушав Вереину А.Г., изучив материалы дела, приходит к выводу о наличии в её действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3  ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью третьей статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если таковая обязательна.
 
    Пункт 11 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
 
    - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровья граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
 
    - человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровья граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
 
    Понятие грубого нарушения установлено в пункте 6 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 «О лицензировании медицинской деятельности», согласно которому под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктами 4 и подпунктами «а», «б», «в» пункта 5 данного Положения.
 
    В соответствии с пунктом 5 вышеуказанного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: соблюдение порядков оказания медицинской помощи (п. «а»); соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности (п. «б»).
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются  в том числе  наличие у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»(п. «в»).
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.06.2009 N 415н утверждены квалификационные требования к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения.
 
    Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.07.2009 г. №415н «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения» руководитель структурного подразделения должен иметь высшее профессиональное образование по одной из специальностей:                                        «Лечебное дело», «Педиатрия», «Медико-профилактическое дело», «Стоматология», а также послевузовское профессиональное образование или дополнительное образование в виде интернатуры или (и) ординатуры по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» или профессиональной переподготовки по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье», необходимо повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.
 
             В судебном заседании установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>  которого является Вереина А.Г., на момент проведения проверки 13.03.2014 отсутствовало лицо, ответственное за осуществление внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. В учреждении   в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>  работает <ФИО2>, у которой отсутствует соответствующая подготовка для осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Действие сертификата повышения квалификации  по специальности «Сестринское дело в педиатрии» у <ФИО2> закончилось в июле 2013г. 
 
             Таким образом, судом установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляется медицинская  деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность Вереиной А.Г.  подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном  правонарушении, лицензией на осуществление медицинской деятельности, копией трудового договора № 29 от 25.07.205, копией должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО>, приказом о повышении квалификации, приказом о выходе работника.
 
      При определении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной.
 
      Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.
 
      В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
     На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С ТА Н О В И Л:
 
 
    Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>»  Вереину  <ФИО1>     виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.19.20 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Получатель штрафа: УФК по Астраханской области (министерство здравоохранения Астраханской области) ИНН 3015068159, КПП 301601001, р/с №40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банка России по АО БИК 041203001, ОКТМО 12701000001, КБК8541169002020000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Астрахани течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                        Мавлюнбердеева А.М.