Постановление от 03 июня 2013 года №5-471/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-471/42-13
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    03 июня 2013 года                                                                             г. Якутск
 
 
             Мировой судья судебного участка № 42 г. Якутска Черноградская В.Н., с участием прокурора отдела по надзору за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод граждан Сокрут О.А., представителем МФ РС(Я) - Дранаевой Е.А. по доверенности  от ______.2013г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
 
             юридического лица - Министерства финансов Республики Саха (Якутия), местонахождения: ______,
 
             в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
             согласно постановлению заместителя прокурора РС(Я) от ___.2013 прокуратурой республики проведена проверка по обращению В. о нарушении сотрудниками МФ РС(Я) законодательства о персональных данных. В ходе проверки доводов обращения заявителя установлены нарушения ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 № 687 при обработке, хранении и использовании персональных данных работников министерства. В нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 19 ФЗ № 152-ФЗ и п. 15 Положения - в каб. № ___ отдела бюджетного учета и администрирования Министерства по адресу ____ в период с ___ по ___ ___.2013г. имелся открытый доступ сотрудников министерства и посторонних лиц к документам, содержащим персональные данные работников. Данное правонарушение квалифицировано по ст. 13.11 КоАП РФ. 
 
             В судебном заседании прокурор Сокрут О.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал и пояснил, что на стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении представитель МФ РС(Я) вину признавал, была направлена информация в Роскомнадзора и было дано заключение. Просит привлечь МФ РС(Я) к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ.
 
             В судебном заседании представитель МФ РС(Я) - Дранаева Е.А. вину МФ РС(Я) в указанных действиях не признала и считает, что МФ РС(Я) не является оператором сведений по операциям и лицевому счету В., открытого в филиале ОАО АКБ «___». Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией им самим, судам, органам принудительного исполнения судебных актов и т.д., официального запроса о предоставлении данных не было. МФ РС(Я) не может являться субъектом данного правонарушения, поскольку не является оператором сведений по операциям, лицевому счету физического лица. Производство по делу подлежит прекращению, потерпевшим является физическое лицо, которому административным правонарушением причинен физически, имущественный или моральный вред. В связи с тем, что действиями МФ РС(Я) потерпевшему не нанесено физического, имущественного или морального вреда, отсутствуют последствия, считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
 
             Свидетель В. пояснил, что работает руководителем отдела бюджетной политики МФ РС(Я). Каждый год заполняются декларации о доходах. Также пояснил, что им в отдел кадров за получением сведений, в которых имеется информация по заработной плате, об оплатах, по адресам, магазинам, аптекам за целый год, был направлен специалист, который пробыл там около полутора часов, и который пояснил, что в отделе кадров столпотворение, потому что работники искали свои листки, то есть любой человек мог придти и получить сведения. После чего, он позвонил по внутреннему телефону и сказал что, это незаконно и обратился в прокуратуру.     
 
             Выслушав Сокрут О.А., Дранаеву Е.А., В., изучив материалы дела, мировой судья считает, что в действиях МФ РС(Я) имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 13.11 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).  
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
      В соответствии  с п. 15 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 № 687 при хранении материальных носителей должны соблюдаться условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный к ним доступ. Перечень мер, необходимых для обеспечения таких условий, порядок их принятия, а также перечень лиц, ответственных за реализацию указанных мер, устанавливаются оператором.
 
      В нарушение вышеуказанных норм ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008г. № 687 в каб. № __ отдела бюджетного учета и администрирования Министерства по адресу ___ в период с __ по ___ ___.2013г. имелся открытый доступ сотрудников министерства и посторонних лиц к документам, содержащим персональные данные работников. Так, отделом бюджетного учета и администрирования в ___ ____.2013г. по внутренней связи министерства объявлено о поступлении из ОАО АКБ «___» сведений по лицевым счетам сотрудников министерства. При этом в каб. № __ в открытом доступе на столах, стульях размещены сведения по операциям и лицевым счетам за 2012 год сотрудников министерства, пользовавшихся услугами ОАО АКБ «____». Сведения содержали личную информацию  работников министерства - Ф.И.О., номер лицевого счета, данные о покупках, о зачислениях сумм за исключением оплаты труда, время и место снятия наличных денег, покупка товаров, наименование магазинов, перечисление денежных средств со счета на счет и т.д.
 
      Таким образом, в нарушение ст. 2  ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» не обеспечена защита прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность  частной жизни, личную тайну.
 
             Вина МФ РС(Я) подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ___.2013г., требованием от ___.2013г., письменным объяснением представителя МФ РС(Я) С., требованием от ___.2013г., протоколом заседания комиссии по проведению служебной проверки, объяснением заместителя руководителя бюджетного учета и отчетности Х., объяснительной главного специалиста Б., заместителя руководителя отдела С., обращением прокуратуры в Управление Роскомнадзора по РС(Я), справкой по результатам проверки МФ РС(Я) от ____.2013г., объяснением В.
 
             Доводы представителя Дранаевой Е.А. мировой судья считает несостоятельными, поскольку согласно заключению заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по РС(Я) в действиях МФ РС(Я) усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, а именно МФ РС(Я) нарушены требования ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ и п. 15 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008г. № 687, кроме того, представитель МФ РС(Я) С. в объяснении от ___.2013г. частично признала, что факт нарушения законодательства о персональных данных имеется.
 
             Обстоятельств, смягчающих отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. 
 
             Таким образом, мировой судья с учетом всех обстоятельств дела, считает правильным назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    признать юридическое лицо - Министерство финансов Республики Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа  в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
 
             Получатель платежа: ______.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.
 
                    Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
                    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
 
             Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд РС(Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                В.Н. Черноградская