Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 5-470/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<АДРЕС> область г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Коростелева Раиса Викторовна, исполняющая обязанности мирового судьи участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Щемелинина Виталия Ивановича на период его ежегодного отпуска,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Семецкая СОШ» Шныптевой Елены Леонидовны, <ДАТА2> рождения, уроженки д. Александровка, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, имеющей высшее образование, замужней, не военнообязанной, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 80,
УСТАНОВИЛ:
Главным государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО1> <ДАТА3> директору МБОУ «Семецкая СОШ» Шныптевой Е.Л. выдано предписание <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА4> На основании распоряжения ОНД по <АДРЕС> району от <ДАТА5> <НОМЕР> проводилась проверка выполнения директором МБОУ «Семецкая СОШ» указанного выше предписания. Шныптева Е.Л. в соответствии с предписанием от <ДАТА3> <НОМЕР> должна была в срок до <ДАТА6> произвести ремонт защитного сооружения гражданской обороны и разработать документацию защитного сооружения гражданской обороны.
На момент проведения проверки выполнения предписания <ДАТА5> установлено, что директор МБОУ «Семецкая СОШ» Шныптева Е.Л. не произвела ремонт защитного сооружения гражданской обороны и не разработала документацию защитного сооружения гражданской обороны.
В судебном заседании Шныптева Е.Л. вину не признала, пояснила, что не считает данное сооружение объектом гражданской обороны, так как это обыкновенный погреб, не пригодный даже для хранения овощей, в нем нет вентиляции и света. Данный погреб является заброшенным и давно не используется. Денег на ремонт погреба у МБОУ «Семецкая СОШ» нет.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
<ДАТА3> Государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО2> директору МБОУ «Семецкая СОШ» Шныптевой Е.Л. было выдано предписание <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, а именно: в срок до <ДАТА6> необходимо было произвести ремонт защитного сооружения гражданской обороны и разработать документацию защитного сооружения гражданской обороны, состоящего на балансе МБОУ «Семецкая СОШ».
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
<ДАТА5> в ходе проверки исполнения указанного предписания от <ДАТА3> установлено, что директором МБОУ «Семецкая СОШ» Шныптевой Е.Л. указанные в предписании нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны не устранены.
Актом проверки от <ДАТА5> установлено не выполнение требований предписания <НОМЕР> по устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, а именно не произведён ремонт защитного сооружения гражданской обороны и не разработана документация защитного сооружения гражданской обороны, состоящего на балансе МБОУ «Семецкая СОШ».
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА8> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
В соответствии с пунктом 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 804 (далее - положение о гражданской обороне), федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
Пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" предусмотрено, что организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны, обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.
Пунктом 1.2 правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от <ДАТА11> N 583, предусмотрено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликации помещений защитных сооружений гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации.
В соответствии с п. 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от <ДАТА12> N 583, а также п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 1309, учет защитных сооружений гражданской обороны ведут МЧС России и его территориальные управления, а также региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <ДАТА14> N 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.
Из приведенных норм следует, что убежища являются защитными сооружениями гражданской обороны и относятся к федеральной собственности, контроль за их надлежащим использованием осуществляют органы МЧС России.
В материалах дела имеется сообщение отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району, согласно которому в ОНД по <АДРЕС> району паспорта на защитное сооружение гражданское обороны на территории МБОУ «Семецкая СОШ» не имеется, не имеется также каких-либо материалов инвентаризации защитного сооружения и сведений о передаче защитного сооружения.
Как следует из ответа администрации <АДРЕС> района бывший погреб для сельхозпродуктов, расположенный на территории МБОУ «Семецкая СОШ» имеет инвентарный номер объекта 300п-32. В настоящее время совместно с Главным управлением МЧС России по <АДРЕС> области решается вопрос об исключении данного объекта из реестра защитных сооружений, как необоснованно поставленного на учёт. Пакет документов подготовлен в полном объёме.
При указанных выше обстоятельствах ремонт заброшенного погреба для сельхозпродуктов с целью приведения его в состояние защитного сооружения гражданской обороны нецелесообразен, так как требует финансовых вложений.
В деле отсутствуют сведения о том, что МБОУ «Семецкая СОШ» выделялись денежные средства на ремонт заброшенного погреба для сельхозпродуктов с целью приведения его в состояние защитного сооружения гражданской обороны.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина директора МБОУ «Семецкая СОШ» Шныптевой Елены Леонидовны не нашла своего подтверждения в судебном заседании.
В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Семецкая СОШ» Шныптевой Елены Леонидовны прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Р.В. Коростелева
Постановление объявлено, копию постановления получил
________________________________________________________________
