Постановление от 14 мая 2014 года №5-470/2014

Решение по административному делу
   № 5-470/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    14 мая 2014 года г. Орел<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 3 Заводского района г. Орла Семендяева И.О.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении Ступниковой Ж.А., <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    <ДАТА3> Ступниковой Ж.А., занимающей должность директора продовольственного магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> допущены нарушения требований технического регламента к продукции и  процессам ее хранения, реализации, выразившиеся в нарушение требований ст.ст. 8, 17, 25 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ст. 3, ст.22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
 
    В судебном заседании Ступникова Ж.А. виновность в совершении административного правонарушения  признала, в содеянном раскаялась. Просила суд о предоставлении рассрочки уплаты штрафа на срок 3 месяца, в связи с тем, что её заработная плата составляет около 12000 рублей.
 
    Мировой судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что виновность Ступниковой Ж.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нашла своё подтверждение в судебном заседании.
 
    Судом установлено, что <ДАТА3> при проведении внеплановой выездной проверки в отношении закрытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО> продовольственный магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> директором продовольственного магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Ступниковой Ж.А. допущены нарушения требований технического регламента к продукции и  процессам ее хранения, реализации.
 
    В  нарушение требований ч.2 ст.8, ч.1 ст. 17, п. 2 и п. 3 ч. 8 ст. 25 Федерального закона  от  <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» к реализации допущена продукция с нарушением требований технических регламентов к процессам хранения, реализации пищевой продукции, а именно: масло сливочное <ОБЕЗЛИЧЕНО> жирности изготовленное по ГОСТ <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес изготовителя: <ОБЕЗЛИЧЕНО> с датой изготовления и упаковывания  <ДАТА8> не соответствует требованиям п. 3, п.2 ч.8 ст. 25, ч.1 ст. 17, ч.2 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по наличию жиров немолочного происхождения и их массовой доли, ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» по жирнокислотному составу жировой фазы (снижение содержания масляной, капроновой, каприловой, каприновой, миристиновои, пальмитолеиновой, стеариновой кислот; превышение содержания лауриновой, линолевой, бегеновой кислот) и по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире (превышение допустимых границ соотношения массовых долей олеиновой к миристиновои кислоте, линолевой к миристиновой  кислоте, суммы олеиновой и линолевой кислот к  сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой кислот) и составляет:-масляная кислота (С4:0)- 1,2+0,01% при нормативном показателе от 2,0 до 4,2%;капроновая кислота (С6:0)- 0,8+0,01% % при нормативном показателе от 1,5 до 3.0%;каприловая кислота (С8:0)- 0,7+0,1% при нормативном показателе от 1,0 до 2,0%;каприновая кислота (С 16:1)- 1,2+0,1% при нормативном показателе от 2,0 до 3,5%;миристиновая кислота (С14:0)- 5,5+0,4% при нормативном показателе от 8,0 до 13,0%;миристолеиновая кислота (С 14:1)- 5,5+0,4% при нормативном показателе от 8,0 до 13,0%;пальмитолеиновая кислота (С 16:1)- 0,6+0,1% при нормативном показателе от 1,5 до 2.0%;стеариновая кислота (С 18:0)- 8,0+0,6% % при нормативном показателе от 9,0 до 13,0%;линолевая кислота (С 18:2)- 13,6+1,1% при нормативном показателе от 3,0 до 5,5%;бегеновая кислота (С22:2) - 0,2 +0,02% при нормативном показателе от 0,1%;
 
    Соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире данного образца превышают установленные границы соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире и составляют: олеиновой к миристиновой кислоте 5,4+0,4 при нормативном показателе от 1,6 до 3.6:линолевой к миристиновой - 2,5+0,3 при нормативном показателе от 0,1 до 0,5;соотношение суммы олеиновой и линолевой кислот к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой кислот- 0,9+0,1 при нормативном  показателе от 0.4 до 0.7.
 
     Масло сливочное крестьянское высший сорт массовая доля жира 72,5% изготовленное по ГОСТ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> с датой изготовления и упаковывания <ДАТА9> не соответствует требованиям п. 3ч.8 ст. 25, ч.1 ст. 17, ч.2 ст.8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по наличию жиров немолочного происхождения и их массовой доли, ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» по жирнокислотному составу жировой фазы (снижение содержания масляной, капроновой, каприловой, каприновой, миристиновой, пальмитолеиновой, стеариновой кислот; превышение содержания олеиновой, линолевой, арахиновой, бегеновой кислот) и по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире (превышение допустимых границ соотношения массовых долей стеариновой к лауриновои, олеиновой к миристиновои кислоте, линолевой к миристиновои кислоте, суммы олеиновой и линолевой кислот к I сумме лауриновои, миристиновои, пальмитиновой и стеариновой кислот) и составляет:масляная кислота (С4:0)- 0,1+0,01% при нормативном показателе от 2,0 до 4,2%;капроновая кислота (С6:0)- 0,1+0,01% % при нормативном показателе от 1,5 до 3.0%;каприловая кислота (С8:0)- 0,4+0,04% при нормативном показателе от 1,0 до 2,0%;каприновая кислота (С 16:1)- 0,3+0,03% при нормативном показателе от 2,0 до  3.5%;миристиновая кислота (С 14:0)- 1,9+0,2% при нормативном показателе от 8,0 до 13.0%;
 
    пальмитолеиновая кислота (С 16:1)- 0,2+0,02% при нормативном показателе от 1,5 до 2,0%;стеариновая кислота (С 18:0)- 4,7+0,5% % при нормативном показателе от 9,0 до 13.0%;олеиновая кислота (С 18:1) -36,6 +1,8 % при нормативном показателе от 22,0 до 32, 0 %;линолевая кислота (С 18:2)- 19,0 +1,5% при нормативном показателе от 3,0 до 5,5%; арахиновая кислота (С20:0) - 0,4 +0,04% при нормативном показателе до 0,3%; бегеновая кислота (С22:2) - 0,2 +0,02% при нормативном показателе до 0,1%.
 
    Соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире данного   образца   превышают   установленные   границы   соотношения   массовых   долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире и составляют:стеариновой к лауриновои кислоте 1,5+0,2   при нормативном показателе от 1,9 до олеиновой к миристиновой кислоте 19,3+1,5  при нормативном показателе от 1,6 до 3,6; линолевой к миристиновой - 10,0+0,8 при нормативном показателе от 0,1 до 0,5; соотношение   суммы   олеиновой   и   линолевой   кислот   к   сумме   лауриновой, миристиновой,   пальмитиновой   и   стеариновой   кислот-   1,3+0,1       при   нормативном показателе от 0,4 до 0,7.
 
     Масло крестьянское сливочное «<ОБЕЗЛИЧЕНО> с массовой долей жира -5%, изготовленное <ОБЕЗЛИЧЕНО> с датой изготовления и упаковывания <ДАТА10> отобранная в присутствии директора продовольственного магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО> закрытого акционерного общества  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>  Ступниковой Ж.А.по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>не соответствует требованиям п. 3, п.2 ч.8 ст. 25, ч. 1 ст. 17, ч.2 ст.8 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по наличию жиров немолочного происхождения и их массовой доли,    ГОСТ Р 52253-2004 «Масло   и   паста  масляная   из   коровьего   молока.   Общие   технические   условия»   по жирнокислотному составу жировой фазы (снижение содержания масляной, капроновой, каприловой,    каприновой,    миристиновои,    пальмитолеиновой,    стеариновой    кислот; повышение содержания линолевой, бегеновой кислот) и по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире (превышение допустимых границ соотношения массовых долей олеиновой к миристиновой кислоте, линолевой к миристиновой кислоте., суммы олеиновой и линолевой кислот к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой кислот) и составляет: масляная кислота (С4:0)- 1,1+0,1% при нормативном показателе от 2,0 до 4,2%;капроновая кислота (С6:0)- 0,8+0,1% % при нормативном показателе от 1,5 до 3,0%;каприловая кислота (С8:0)- 0,7+0,1% при нормативном показателе от 1,0 до 2,0%;каприновая кислота (С 16:1)- 1,3+0,1% при нормативном показателе от 2,0 до 3,5%;миристиновая кислота (С14:0)- 5,5+0,4%   при нормативном показателе от 8,0 до 13.0%; пальмитолеиновая кислота (С 16:1)- 0,7+0,1% при нормативном показателе от 1,5 достеариновая кислота (С 18:0)- 7,3+0,1% % при нормативном показателе от 9,0 до 13,0 %; олеиновая кислота (С 18:1)- 30,7+1,5% при нормативном показателе от 22,0 до 32,0%;линолевая кислота (С18:2) - 14,1 +1,1% при нормативном показателе от 3,0 до 5,5%;бегеновая кислота (С22:2) - 0,2 +0,02% при нормативном показателе от 0,1%.Соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире  данного образца превышают установленные границы соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире и составляют: олеиновой к миристиновой кислоте 5,6+0,4  при нормативном показателе от 1,6 до 3,6; линолевой к миристиновой -2,6+0,3 при нормативном показателе от 0,1 до 0,5; соотношение   суммы   олеиновой   и   линолевой   кислот   к   сумме   лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой кислот- 0,9+0,1 при нормативном показателе 0,4 до 0,7.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и  безопасности  пищевых  продуктов"   обязательные  требования  к   пищевым  продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью (пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении, реализации продукции.
 
            В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.
 
    Согласно п. 1 ст.22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    Статья 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусматривает, что пищевые продукты - это продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение,     транспортировку,   реализацию  пищевых     продуктов, пищевых     добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    Согласно ст. 17 Федерального  закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п.7.13.2.3 ГОСТ Р 52253-2004 фальсификацию жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения устанавливают результатам сравнения полученных соотношений массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм) с нормативными показателями. Если значение хотя бы иного из соотношений массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм) выходит за установленные границы соотношений, то это свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения.
 
    Основываясь на представленных в материалах дела доказательствах, мировой судья приходит к выводу, что действия директора  магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Ступниковой Ж.А. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, то есть нарушение продавцом требований технических регламентов к продукции и выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4  КоАП РФ.
 
    Виновность Ступниковой Ж.А. в совершении правонарушения подтверждается протоколомоб административном правонарушении <НОМЕР>   от  <ОБЕЗЛИЧЕНО> распоряжением Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области о проведении  плановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА14>, в соответствии с которым было постановлено провести проверку в отношении закрытого акционерного общества « <ОБЕЗЛИЧЕНО> магазина  « <ОБЕЗЛИЧЕНО> в местах фактического осуществления деятельности, по <ОБЕЗЛИЧЕНО>  задачами которой являлось предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей; предметом проверки явилось соблюдение обязательных требований;  протоколом  <НОМЕР> взятия образцов (проб)  товаров для проведения экспертизы   от  <ДАТА15> года;  протоколами  проведения идентификации  от  <ДАТА16> года;  приказом о переводе  на другую работу  <НОМЕР>-км от <ДАТА17> о переводе Ступниковой Ж.А.на должность директора магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО> заключением  эксперта <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностной инструкцией  директора магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с которой последний отвечает за соблюдение требований  федерального законодательства  о труде и охране труда, стандартов, норм, правил, предписаний государственного надзора и контроля.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ступниковой Ж.А. мировым судьей не установлено.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность    Ступниковой Ж.А.мировой судья признает раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в содеянном.
 
    При назначении наказания, учитывая  характер совершенного административного правонарушения, личность Ступниковой Ж.А., её имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд считает возможным назначить административное наказание  Ступниковой Ж.А.в виде штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В судебном заседании Ступникова Ж.А. ходатайствовала о предоставлении рассрочки уплаты штрафа сроком на 3 месяца, так как данная сумма является для нее значительной, в  настоящее время  она единовременно уплатить всю сумму административного штрафа не имеет материальной возможности.
 
    В силу ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.       Мировой судья приходит к выводу, что Ступниковой Ж.А., с учетом значительной суммы назначенного судом административного наказания в виде штрафа, возможно предоставление рассрочки его уплаты на срок 3 месяца.
 
    Руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Ступникову Ж.А.признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. с рассрочкой уплаты штрафа на три месяца.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа - <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Штраф подлежит уплате на реквизиты Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области, расположенного по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Постановление может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Орлав течение 10 суток со дня его вынесения.
 
 
    Мировой судья                                                                                И.О. Семендяева