Постановление от 16 июля 2014 года №5-470/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Ливны 16 июля 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка №2 г. Ливны и Ливенского района Орловской  области Дрогайцева  И.А., рассмотрев в помещение судебного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 13.23 КоАП РФ,
 
    в отношении Бакаева С.А., <ОБЕЗЛИЧЕНО>не привлекавшейся ранее к административной ответственности,
 
 
установил:
 
 
    Главный редактор  газеты «<ФИО1>», находящейся по адресу: <АДРЕС>, Бакаев С.А. в установленный законом срок в нарушение  ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в период с июня 2013 г. по настоящее время  не представил обязательные экземпляры печатного издания в ФГУН «Российская книжная палата» и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в том числе не представил в установленные сроки (а именно в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий) исследуемые при проверке экземпляры номеров газеты «<ФИО1>» <НОМЕР>) ( подписан в печать <ДАТА4>), вышел в свет <ДАТА5>, <НОМЕР>) ( подписан в печать <ДАТА6>) вышел в свет <ДАТА7> .
 
    Бакаев С.А. , будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой под роспись, в судебное заседание не явился, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие суду не направил. 
 
    Согласно чт. 13.23 КоАП РФ, нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату обязательные экземпляры печатного издания.
 
    В силу ч. 5 ст. 19 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. №2124-1 редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
 
    На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    При этом в разъяснениях, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах применения кодекса об административных правонарушениях», указано, что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и тому подобное, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
 
 
    Изучив письменные материалы дела, суд находит вину Бакаева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ,  доказанной.
 
    Вина Бакаева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, подтверждается  материалами дела, а именно:
 
    протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому в результате проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации в отношении печатного средства массовой информации газеты «<ФИО1>» требований законодательства РФ в сфере средств массовой информации без взаимодействия с проверяемым лицом обнаружено нарушение ч. 1 и  2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», в частности обязательные экземпляры  печатного издания не поступают в ФГУН «Российская книжная палата»  и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям с июня 2013 г. по настоящее время,  в том числе не поступили исследуемые при проверке экземпляры номеров газеты «<ФИО1>» <НОМЕР>) ( подписан в печать <ДАТА4>), вышел в свет <ДАТА5>, <НОМЕР>) ( подписан в печать <ДАТА6>) вышел в свет <ДАТА7> г., при этом нарушения носят систематический характер;
 
    докладной запиской на имя Врио руководителя Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА12> г.;
 
    объяснительной Бакаева С.А.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Бакаева С.А., по делу не имеется.
 
    При назначении наказания Бакаеву С.А. суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновного и его материальное положение,  отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.
 
    Оснований для прекращения производства по делу  не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1,23.1,29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    Признать виновным Бакаева С.А.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка №2 г. Ливны и Ливенского района Орловской области.
 
 
 
 
          Мировой судья