Постановление от 10 июля 2014 года №5-470/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР> 2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. <АДРЕС> области                                           <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Зябковой И.Е., дата рождения, уроженки ….., гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей в АДРЕС, ИНН …, ОГРН № ……, по части 1 статьи 19.7.5 - 1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    24 июня 2014 года начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах А.., составлен протокол № 44/10 - 187 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Зябковой И.Е. по части 1 статьи 19.7.5 - 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что Зябкова И.Е. в нарушение положений статьи 8 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года « 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», являясь индивидуальным предпринимателем, с апреля 2014 года осуществляя деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами, в магазине промышленных товаров «….», расположенном по адресу: АДРЕСуведомление об этом в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области не подала.
 
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Зябкова И.Е. будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Зябковой И.Е., признавая ее участие в судебном заседании не обязательным.
 
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении Зябковой И.Е., судья приходит к следующему:
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
 
    Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регулируются Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
 
    В соответствии со статьей 8 Закона, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
 
 
    Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе в том числе  деятельности по розничной торговле (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
 
 
    Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утверждены Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.
 
 
    Так в соответствии с пунктами 2, 3 Правил, обязанность по предоставлению уведомления в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) возникает у индивидуального предпринимателя, предполагающего выполнять работы (оказывать услуги) указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 53, 56 - 64, 69, 75 - 77, 79 - 81 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 .
 
 
    В соответствии с разделом IV  Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление Приложения № 1 к Правилам предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральным законом), включает в себя: розничную торговлю в неспециализированных магазинах - ОКВЭД 52.1 (пункт 13 Приложения); розничную торговлю пищевыми продуктами в специализированных магазинах - ОКВЭД 52.21 - 52.24, 52.27 (пункт 14 Приложения); розничную торговлю косметическими и парфюмерными товарами - ОКВЭД 52.33 (пункт 15 Приложения); розничную торговлю в палатках и на рынках - ОКВЭД 52.62 (пункт 16 Приложения).
 
 
    В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.
 
 
    Судом установлено, что согласно свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 года, Выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 468 от 09 июля 2014 года, следует, что Зябкова И.Е. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Сахалинской области с 11 февраля 199 года, с присвоением ОГРНИП - …… и осуществляет 12 видов экономической деятельности, следовательно, в соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несет административную ответственность как должностное лицо.
 
 
     Основной вид деятельности индивидуального предпринимателя Зябковой И.Е. - «Розничная торговля товарами бытовой химии, синтетическими моющими средствами, обоями» ОКВЭД 52.48.31, дополнительные - «Розничная торговля одеждой» ОКВЭД 52.42, «Розничная торговля обувью и изделиями из кожи» ОКВЭД 52.43, «Розничная торговля мебелью и товарами для дома» ОКВЭД 52.44, «Розничная торговля бытовыми электротоварами, радио - и телеаппаратурой» ОКВЭД 52.45, «Розничная торговля текстильными и галантерейными изделиями» ОКВЭД 52.41, «Розничная торговля скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и материалами для остекления» ОКВЭД 52.46, «Прочая розничная торговля в специализированных магазинах» ОКВЭД 52.48, «Розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами» ОКВЭД 52.33, «Розничная торговля вне магазинов» ОКВЭД 52.6, «Розничная торговля различной домашней утварью, ножевыми изделиями, посудой, изделиями из стекла» ОКВЭД 52.44.2, «Розничная торговля красками, лаками и эмалями» ОКВЭД 52.46.2.16 июня 2014 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах, в соответствии с полномочиями определенными Положением о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах, утвержденным приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 35 - П от 20 февраля 2007 года, в соответствии с планом проверок на 2014 год, утвержденным руководителем Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области и на основании распоряжения № 44/10 от 02 июня 2014 года, выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах, в отношении индивидуального предпринимателя Зябковой И.Е., была проведена плановая выездная проверка на объекте надзора - магазине «….», расположенном в АДРЕС, в ходе которой были выявлены нарушения требований части 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 16 июля 2009 года <НОМЕР> 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».
 
 
    Так являясь индивидуальным предпринимателем, Зябкова И.Е. с 20 апреля 2014 года осуществляя деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами в магазине промышленных товаров «…..», расположенном в АДРЕС, а именно реализовывая продукты пищевой группы - два пасхальных шоколадных набора «Курица и яйца», 13 пасхальных шоколадных яиц, и 4 шоколадных курицы производства фабрики «Золотое правило», до начала реализации указанных пищевых продуктов, уведомление об этом в Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области не подала, о чем 20 июня 2014 года был составлен акт проверки № 44 / 10 - 41 от 20 июня 2014 года, а 24 июня 2014 года в отношении индивидуального предпринимателя Зябковой И.Е. былсоставлен протокол <НОМЕР> 44/10 - 187  об административном правонарушении по части 1 статьи 19.7.5 - 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Помимо полного признания вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, факт совершения административного правонарушения и вина Зябковой И.Е. в его совершении подтверждается исследованными судьей письменными доказательствами, а именно: протоколом № 44/10 - 187 об административном правонарушении от 24 июня 2014 года, составленным надлежащим лицом, и соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе зарегистрированном до 01 января 2004 года от 27 октября 2004 года; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 15 апреля 2003 года; распоряжением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах А.. о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № 44/10 от 02 июня 2014 года; предписанием № 44/10 о проведении санитарно - эпидемиологической экспертизы, обследования, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок выданным начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах А.. 02 июня 2014 года; актом проверки № 44/10 - 41 от 20 июня 2014 года, в котором зафиксирован факт выявленных нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; а также объяснением самой Зябковой И.Е. от 20 июня 2014 года, подтвердившей факт реализации с 20 апреля 2014 года шоколадных изделий без направления уведомления в контролирующий орган, допустимость и достоверность которых, сомнений не вызывает.
 
 
    При таких обстоятельствах Зябкова И.Е. своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
 
 
    При назначении наказания, судья учитывает, что вину в совершении административного правонарушения Зябкова И.Е. признала в полном объеме, что расценивает как обстоятельство, смягчающее ее административную ответственность, ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась, в её действиях обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем, полагает целесообразным назначить ей наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции статьи.
 
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьей  29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
                                            ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    ЗЯБКОВУ И.Е., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхи назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
 
    Административный штраф необходимо перечислить на счет УФК по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора), р/с 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, лицевой счет 04611788170, ИНН 6501156546, БИК 046401001, КПП 650101001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 64740000.
 
 
    Разъяснить Зябковой И.Е., что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченнымк административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
 
    После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка <НОМЕР>. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
 
    Копию настоящего постановления направить для сведения Зябковой И.Е., в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах, в случае неуплаты штрафа в установленные сроки для принудительного исполнения - в ОСП по Поронайскому району УФССП России по Сахалинской области.  
 
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР>:  - подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР>
 
    <АДРЕС> района <АДРЕС> области -                                    <ФИО1>