Решение от 25 июня 2014 года №5-469/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-469/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
     по делу об административном правонарушении
 
 
 
                   25 июня 2014 года                            с. Неверкино
 
                                                                          Пензенская область
 
                                                                                
 
 
            Мировой судья судебного участка в границах Неверкинского района Пензенской области Е.А.Королева,
 
    с участием  заместителя  прокурора  Неверкинского  района    Пензенской области  Подобрей Д.А.,
 
    рассмотрев  в открытом судебном заседании материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного 5.59 КоАП РФ   гражданином  Юртаевым А.И.1, <данные изъяты.2> Неверкиснкого района Пензенской области , зарегистрированным и проживающим по адресу: Пензенская область, Неверкинский район , с.Сосновый Овраг, ул.Центральная, д.70,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокуратурой Неверкинского района <дата3> проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Неверкинского района Пензенской области.
 
    В ходе проведения проверки <дата4> в 10 часов 30 минут были выявлены нарушения указанного законодательства.
 
    Так, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 названного Федерального закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
 
    Под обращением гражданина в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона понимается - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающий обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
 
    Согласно ст. 10 данного закона, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
 
    Статьей 12 закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 13  Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    В администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период с <дата6> по <дата4> в ходе личного приема граждан с устным обращением было принято 6 граждан по вопросам оказания помощи в оформлении наследства, об отсутствии воды и др.
 
    Установлено, что в администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> карточки личного приема гражданина не ведутся, что является нарушением требований ч. 3 ст. 13 ФЗ от 02.05.2006 г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которой содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
 
    Вместе с тем, из содержания указанных устных обращений, видно, что данные обращения требовали дополнительной проверки, и в связи с этим, письменного ответа о принятых мерах со стороны администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Однако администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> ни одному из заявителей ответов в письменной форме не давался.
 
    Глава администрации обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав Пензенской области, законы и иные нормативно правовые акты Пензенской области, Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты, обеспечивать их исполнения.
 
    Решением Комитета местного самоуправления <ОБЕЗЛИЧЕНО> Неверкинского района Пензенской области <НОМЕР> от <дата8> Юртаев А.И.1 назначен на должность главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Неверкинского района.
 
    Таким образом, в действиях Юртаева А.И. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
 
            В судебном  заседании   Юртаев А.И.  вину признал, пояснив суду, что контроль за обращениями, поступающими в администрацию сельского совета возложен на соответствующего специалиста администрации. Он сам, в свою очередь не проконтролировал работу данного сотрудника. В настоящий момент недостатки в работе устранены, ответы гражданам, обратившимся на прием, даны.
 
            Заместитель прокурора Невркинского района Пензенской области Подобрей Д.А. в судебном заседании поддержал свое постановление, просил суд признать Юртаева А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.        
 
          Факт совершения  Юртаевым А.И.  правонарушения, предусмотренного 5.59  КоАП РФ  подтверждается собранным по делу материалом, а именно  постановлением  о возбуждении дела о административном правонарушении от <дата4>, выпиской из журнала обращений граждан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, признательными объяснениями Юртаева А.И. от <дата4>и данными им в ходе судебного заседания, а также другими материалами дела.
 
         При назначении наказания за совершенное правонарушение, суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, раскаяние правонарушителя в содеянном.
 
      Обстоятельств отягчающих наказание Юртаева А.И. по делу   не имеется.
 
      А также суд  учитывает при назначении наказания имущественное положение правонарушителя и обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности  Юртаева А.И.
 
       На основании ст.ст. 29.9, ст.29.10  Кодекса об административных правонарушениях РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
          Юртаева А.И.1 признать виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного 5.59   КоАП  РФ и   назначить наказание в виде административного штрафа в сумме - <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
      Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней по следующим реквизитам:  <данные изъяты.3>.
 
        Копию  постановления  направить  Юртаеву А.И. и  в прокуратуру  Неверкинского района  Пензенской области.
 
        Постановление может быть обжаловано в Неверкинский  районный суд    Пензенской области  через мирового  судью судебного   участка  в   границах Неверкинского   района Пензенской области в течение 10 дней.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                          Е.А.Королева
 
    Согласовано
 
    Мировой судья: