Дата принятия: 22 марта 2013г.
Номер документа: 5-469/13
№ 5-469/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Новокузнецк 22 марта 2013г.
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Трещеткина О.В., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КРФобАП
ОАО «Новокузнецкая автобаза»
юридический и фактический адрес:
654005, <адрес>,
<адрес>,2 <адрес>
Установил:
ОАО «Новокузнецкая автобаза» (далее ОАО «НАБ») нарушило законодательство об охране труда при следующих обстоятельствах.
В 15 час 30 мин ДД.ММ.ГГГГ на территории строительного объекта ЗАО СК «Южкузбасстрой» «жилой дом Л 3А,Б в микрорайоне 45-<адрес> произошел несчастный случай, в результате которого электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования ОАО «НАБ» Г получил тяжелую производственную травму.
По результатам комиссионного расследования данного несчастного случая ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что несчастный случай произошел во время демонтажа башенного крана КБ-515 при самопроизвольном откате секции, который и был придавлен Гурин к ограждению монтажной площадки крана.
Причинами несчастного случая явились:
1). отсутствие в ОАО «НАБ» обеспечения безопасных условий труда и безопасности работников при эксплуатации (демонтаже) башенного крана КБ-515, выразившихся в отсутствие в регламентах для безопасного проведения работ по монтажу (демонтажу) башенных кранов, включая КБ-515: в ДКМ (технологических картах на монтаж (демонтаж) башенных кранов), в ППРм (проекте производства работ по монтаж (демонтаж) башенных кранов)
- конкретных обязательных решений по безопасности труда, определяющих технические средства, приспособления, инструменты и методы работ, обеспечивающих выполнение государственных нормативных требований безопасности труда;
- сведений о составе и количестве работников бригады по монтажу (демонтажу) конкретного крана, точного места монтажа (демонтажа) крана с обозначением опасных зон и мероприятий по исключению воздействия на работника опасных производственных факторов механизмов и оборудования;
- разработанного на конкретный объект, под определенных башенный кран подробно, в технологической последовательности полного комплекса всех операций и мер по безопасному проведению монтажных (демонтажных) работ на всех стадиях процесса монтажа (демонтажа) крана из транспортного положения в рабочее, чем нарушены абз.1.3 ч.2 ст.22, ст.211, абз.1.3,12,14.20,21 ч.2 ст.212 ТрК РФ; п.п.1.1,1.4,1.5,2.1.1, 2.1.2, 2.6 ГОСТа ДД.ММ.ГГГГ-75 ССБТ «Процессы производственные. Общие требования безопасности»; разделы 2,3 ГОСТа 3.1120-83 «Единая система технологической документации. Общие правила отражения и оформления требований безопасности труда в технологической документации»; приложение Ж СниП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Ч.1. Общие требования»; п.п.5.3. 5.7, 6.1.3, 6.3, 6.6 Р<адрес> «Требования к организации и проведению работ по монтажу (демонтажу) грузоподъемных кранов».
2). отсутствие квалифицированного аттестованного персонала, способного проводить монтаж (демонтаж) башенных кранов, прошедшего
специальное обучение и имеющего соответствующие удостоверения на право проведения монтажа (демонтажа) башенных кранов, в том числе и крана КБ-515, чем нарушены абз.1.3 ч.2 ст.22, ст.211, абз.1,3,6,12,14 ч.2 ст.212 ТРК РФ; п.п. 5.5,16.1.1 Р<адрес>; п.2.1 КБ-515 ИМ «Инструкция по монтажу, пуску, регулированию и сдаче в эксплуатацию крана башенного КБ-515; Приказ ОАО «НАБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к демонтажу крана».
3). отсутствие соответствующего разрешения, полученного в установленном Ростехнадзором порядке о возможности проведения работ по монтажу (демонтажу) башенных кранов, чем нарушены абз.1 ч.2 ст.212 ТрК РФ; п.5.4 Р<адрес>.
Учитывая, что дальнейшее проведение ОАО «НАБ» работ по монтажу (демонтажу) башенных кранов без устранения вышеперечисленных нарушений представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, выполняющих данные работы контролирующим органом протоколом от ДД.ММ.ГГГГ применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета проведения ОАО «НАБ» видов работ по монтажу (демонтажу) башенных кранов.
Гл.гос.инспектор труда Б, действующий на основании доверенности подтвердил в суде наличие выявленных нарушений действующего законодательства в области охраны труда, создающих реальную угрозу жизни и здоровью работникам, привлеченных для монтажа (демонтажа) башенных кранов, чем и обусловлено применение обеспечительных мер по делу.
Представители лица, привлекаемого к административной ответственности – ген.директор ОАО «НАБ» И, действующий на основании Устава; юрисконсульт К на основании доверенности, вину признали частично и, не оспаривая существа выявленных нарушений законодательства об охране труда, просили учесть их частичное устранение (наличие квалифицированного аттестованного персонала, способного проводить монтаж (демонтаж) башенных кранов, прошедшего спец.обучение и получившего соответствующие удостоверения на право проведения монтажа (демонтажа) башенных кранов, в том числе и крана КБ-515), принятие мер по устранению остальных нарушений, на что требуются временные затраты и наличие разрешения Роспотребнадзора о возможности проведения работ по монтажу (демонтажу) башенных кранов № от ДД.ММ.ГГГГ
Суд, выслушав мнение участников административного производства, изучив материалы дела и представленные доказательства
приходит к следующему.
Нарушение законодательства об охране труда влечет привлечении виновного, в том числе и юр.лицо, к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КРФобАП.
В силу ст.22 ТрК РФ работодатель обязан, в частности, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (ч.1,2 ст.211 ТрК РФ).
Согласно ст.212 ТрК РФ работодатель обязан обеспечить, в частности:
- безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
- ознакомление работников с требованиями охраны труда;
- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
Согласно п.п.1.4,1.5, 2.1.1,2.1.2,2.6 ГОСТа ДД.ММ.ГГГГ-75 ССБТ «Процессы производственные. Общие требования безопасности»:
- Требования безопасности к конкретным производственным процессам разрабатывают на основе законодательства о труде, санитарного законодательства, норм и правил, утвержденных Минздравом СССР, и настоящего стандарта с учетом анализа данных производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также прогнозирования возможности предупреждения возникновения опасных и вредных производственных факторов во вновь разрабатываемых или модернизируемых процессах, в том числе предусматривающих использование промышленных роботов, гибких производственных систем, роторных линий и т.п.
- 1.5. Требования безопасности должны устанавливаться:
в стандартах ССБТ, нормах технологического проектирования (НТП), в текстовой части технологических карт по ГОСТ 3.1120-83, правилах техники безопасности, инструкциях, памятках и других документах требований безопасности к технологическим процессам;
в стандартах любых видов на конкретные производственные процессы или на совокупность процессов, обладающих общностью этих требований
- п.2.1.1 предусматривает, в частности, применение мер, направленных на предотвращение проявления опасных и вредных производственных факторов в случае аварии, а п.2.6 предусматривает требования к размещению производственного оборудования и организации рабочих мест.
Требования безопасности к технологическому процессу должны быть изложены в технологической документации (п.2.1.2 ГОСТа).
Судом установлено, что ОАО «НАБ» имеет в собственности, в том числе и башенные краны, которые находятся на техническом обслуживании, предоставляются по заявкам для выполнения работ строительным организациям. При этом. ОАО «НАБ» силами своих рабочих монтирует краны на объекте, а по окончанию работ демонтирует.
Вина юр.лица, помимо показаний его представителей, подтверждается:
- актом проверки соблюдения ОАО «НАБ» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ № с участием ген.директора И, не оспорившего выявленные факты нарушения действующего законодательства;
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с изложением существа нарушений трудового законодательства, в котором тот же представитель юр.лица не оспаривая событие административного правонарушения дал ему иную правовую оценку, аналогичную правовой позиции в суде;
- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о применении обеспечительных мер по делу в виде временного запрещения на производство работ по монтажу (демонтажу) башенных кранов.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юр.лица в совершении административного правонарушения установленной.
Действия ОАО «НАБ» суд квалифицирует по ч.1 ст.5.27 КРФобАП, как нарушение законодательства об охране труда.
Судом установлено, что юр.лицом игнорируются требования законодательства об охране труда, что явилось причиной несчастного случая, произошедшего с работником предприятия ДД.ММ.ГГГГ После проведения проверки часть нарушений устранены, для оставшихся требуются временные затраты.
Доводы представителей юр.лица о наличие соответствующего разрешения Роспотребнадзора на проведение работ по монтажу (демонтажу) башенных кранов не состоятелен, поскольку согласно предоставленного суду акта № от ДД.ММ.ГГГГ проверки готовности предприятия к монтажу (демонтажу) грузоподъемных механизмов… разрешены ремонт, реконструкция и монтаж грузоподъемных машин с применением сварки лишь стрелковых кранов и АГП, в данном же случае речь идет о башенных кранах.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Юр.лицом не оспариваются фактические обстоятельства правонарушения, принимаются меры по устранению допущенных нарушений.
Обстоятельства, отягчающие наказание отсутствуют.
Вместе с тем, учитывая, что деятельность работников предприятия связана с источником повышенной опасности, на предприятии до настоящего времени не разработаны
- регламенты для безопасного проведения работ по монтажу (демонтажу) башенных кранов, включая КБ-515; которые должны содержать конкретные обязательные решения по безопасности труда, определяющих технические средства, приспособления, инструменты и методы работ, обеспечивающих выполнение государственных нормативных требований безопасности труда на конкретный объект, под определенный башенный кран подробно;
- отсутствуют сведения о составе и количестве работников бригады по монтажу (демонтажу) конкретного крана, точного места монтажа (демонтажа) крана с обозначением опасных зон и мероприятий по исключению воздействия на работника опасных производственных факторов механизмов и оборудования;
- отсутствует разрешение Ростехнадзора на возможность проведения юр.лицу работ по монтажу (демонтажу) башенных кранов, что представляет угрозу жизни и здоровью работников, выполняющих данные работы суд считает необходимым применить один из самых строгих видов наказания – временного прекращения юр.лицом работ по монтажу (демонтажу) башенных кранов, поскольку иные виды наказания, предусмотренные санкцией ч.1 ст.5.27 КРФобАП не способны достичь целей административного наказания.
руководствуясь ч.1 ст.5.27 КРФобАП, суд
Постановил:
Признать виновным ОАО «Новокузнецкая автобаза»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КРФобАП и назначить административное наказание в виде временного прекращения работ по монтажу (демонтажу) башенных кранов сроком на 30 суток.
Зачесть в счет наказания временное прекращения работ по монтажу (демонтажу) башенных кранов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Адрес суда: <адрес>.
Взыскатель – Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
Государственная инспекция труда в <адрес>
Адрес взыскателя- 650000 <адрес>.
Адрес должника - ОАО «Новокузнецкая автобаза»
юридический и фактический адрес: 654005, <адрес>,
<адрес>,2 <адрес>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии.
Дата выдачи: « 28» марта 2013г.
Судья: О.В. Трещеткина
верно.судья Трещеткина О.В.
