Решение от 28 октября 2014 года №5-467/2014

Решение по административному делу
     Дело №5-467/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
             28 октября 2014 года                                                                                                        г.Елец
 
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г.Ельца Липецкой области мировой судья судебного участка № 3 г.Ельца Липецкойобласти Детушева Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ, в отношении Рожковой <ФИО1>, <ДАТА2>ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
     Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.09.2014 г., при осуществлении ТО Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС>  внеплановой проверки ООО «Браво» обнаружено, что 12.09.2014 г. в 14 часов 00 минут   <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» продавцом-кассиромРожковой М.И. допущено нарушение законодательства в области технического регулирования, а именно: нарушены  условия хранения молока и молочных продуктов: в холодильной камере молоко <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в количестве 3-х бутылок по 1-му литру, дата изготовления 01.09.2014 г., творог <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 5%, в заводской упаковке в количестве 4-х пачек, дата изготовления 01.09.2014 г<ДАТА>; изготовитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>; адрес производства: молочный комбинат «<АДРЕС> г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, хранится при температуре +12 град. С, условия хранения, установленные   изготовителем  -     при температуре +2 до +6 град С. Масло сливочное крестьянское в количестве 2-х пачек, производитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <АДРЕС>,  <АДРЕС>, адрес производства: <АДРЕС> область <АДРЕС> район п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, хранится при температуре +12 град. С, условия хранения, установленные изготовителем от -3 до -18 град. С. Масло землянское в количестве 2-х пачек, изготовитель ООО «<АДРЕС> район <АДРЕС> область с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> дом 19а, хранится при температуре +12 град. С, условия хранения, установленные изготовителем -  при температуре от -18 до +7 град.С. Рожкова М.И. работает продавцом-кассиром  <ОБЕЗЛИЧЕНО>», и согласно должностной инструкции  является лицом,  ответственным за совершение данного правонарушения.
 
    Действия Рожковой М.И. квалифицированы ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Рожкова М.И.    к мировому судье не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела от нее не поступало. В предыдущем судебном заседании с протоколом согласилась.
 
     Проанализировав   собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья  полагает необходимым квалифицировать действия Рожковой М.И. по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ  по следующим основаниям.
 
    Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса.
 
    Часть 2 устанавливает административную ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
 
    Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
 
    Протокол об административном правонарушений не содержит сведений о том, что  действия Рожковой М.И. по ненадлежащему хранению молока и  молочной продукции /нарушение температурного режима/  повлекли  причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали  угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Не приложено к протоколу и доказательств, подтверждающих наличие указанных выше последствий или угрозу их возникновения. Молочная продукция лабораторному исследованию не подвергалась. Вопрос о сроках получения молочной продукции магазином <ОБЕЗЛИЧЕНО>», продолжительности и причинах  ее хранения на момент проверки с нарушением условий температурного режима не исследовался. Согласно акту проверки №469/07, оборудование  для хранения молока и молочной продукции <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеется в соответствии с ассортиментом.
 
    Согласно ст.17 ФЗ от 12.06.2008 №88-ФЗ / ред. от 22.07.2010/ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»,  до реализации продуктов переработки молока продавец обязан проверить наличие предусмотренной настоящим Федеральным законом информации об этих продуктах и соответствие такой информации документам изготовителя. Хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем. 
 
    В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно п. 7 ст.17 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12 2011 №880 /ред. от 10.06.2014/ «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
 
    Согласно п.п.1,2 ст. 19 ФЗ от 02.01.2000 №29-ФЗ /ред. от 19.07.2011/ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.
 
    Учитывая вышеизложенное, мировой судья полагает необходимым квалифицировать действия Рожковой М.И. по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Вина Рожковой М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,  подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.09.2014 г., составленным уполномоченным должностным лицом,  с которым Рожкова М.И. при его составлении была согласна; копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 27.08.2014 №1047/07-вн; копией акта проверки   органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 469/07 от 12.09.2014, копией приказа № 23 от 25.08.2010 г. о принятии Рожковой М.И. на работу, копией должностной инструкции продавца-кассира <ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которой продавец-кассир обязана, в том числе, изучать поступающий товар и его сойства.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что совершенное Рожковой М.И.  правонарушение не связано с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных, мировой судья полагает возможным назначить ей  наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ для граждан.
 
    На основании  ст.14.43 ч.1   КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
                                                  ПОСТАНОВИЛ:
 
     Рожкову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 4 г.Ельца Липецкой области.
 
    Мировой судья                                                                                                        Детушева Л.М.
 
 
    Разъяснено, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки). Квитанция об оплате штрафа в тот же срок должна быть предоставлена мировому судье судебного участка №4 г.Ельца Липецкой области (г.Елец, <АДРЕС>, 125). За уклонение от уплаты штрафа предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в двойном размере, либо административного ареста до 15 суток либо обязательные работ на срок до пятидесяти часов.
 
    Реквизиты для оплаты административного штрафа:  УФК по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора) КБК 14111601000016000140, ОКТМО 42715000, р/с 40101810200000010006, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ ЦБ России по Липецкой области.