Постановление от 14 августа 2014 года №5-467/2014

Решение по административному делу
                                                               5-467/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ14 августа 2014 г. г. ТуймазыРБ
 
 
               Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району и г. <АДРЕС> РБ., расп. по адресу: РБ г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 16 каб. 12,
 
               рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в  отношении должностного лица Халиуллина<ФИО>, <ДАТА2>  рождения, уроженца с. <АДРЕС> Менеуз <АДРЕС> района  РБ, проживающего по адресу: РБ г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 5 <АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
      Должностное лицо <ФИО2>  привлекается к административной  ответственности  ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:
 
      Межрайонной прокуратурой  в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> проведена проверка законодательства об обращениях граждан в администрации  муниципального района <АДРЕС> район РБ ( г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 34).
 
    Установлено, что <ДАТА5> в  администрацию муниципального района <АДРЕС> район поступило  заявление гр.  <ФИО3>  по вопросу  выдачи заключения по результатам обследовании жилого дома по ул.  <АДРЕС> д. 3 г. <АДРЕС>, в связи с тем, что выданное <ДАТА6> заключение не соответствует требованиям девствующего законодательства, которое зарегистрировано <НОМЕР> «з». 
 
     На данное  заявление гр. <ФИО3> <ДАТА7> исх <НОМЕР> направлен ответ о том, что <ДАТА6> произведено обследование жилого дома, по  результатам составлен акт и заключение, которые предоставлены:
 
     По результатам обследования указанного дома межведомственной комиссией <ДАТА8> дано заключение о том, что состояние жилого дома ветхое.
 
     В соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для  проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,  утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии  помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его  пригодности для  проживания; о необходимости и возможности проведения  капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико -экономическим обоснованием) с целью приведения  утраченных в  процессе эксплуатации характеристик жилого помещения  соответствии с  установленными в настоящим Положении требований и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии  помещения требованиям, предъявляемым к жилому  помещению, с указанием оснований, по которым  помещение признается непригодным для  проживания.
 
    По окончании работы комиссии составляется в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для  постоянного  проживания по установленной форме.
 
    Заключение межведомственной комиссии от <ДАТА6> не содержит ни одного из вышеуказанных решений, кроме того не соответствует установленной форме, данные доводы приведены заявителем в обращении, которые не получили должной оценки со стороны должностных  лиц администрации и соответственно ответ по существу постановленных вопросов в обращении гр. <ФИО3> не дан.
 
    <ДАТА10> в адрес главы администрации муниципального района <АДРЕС> раной поступило заявление гр. <ФИО4> о разрешении размещения объекта благоустройства городской инфраструктуры, с рекламными   конструкциями, находящимися по адресу: РБ г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> (напротив  бани <НОМЕР>), которое зарегистрировано под <НОМЕР> «з» от <ДАТА10>, письменный ответ в адрес заявителя не направлен до настоящего времени.
 
     <ДАТА11> в адрес главы администрации муниципального района <АДРЕС> район поступило заявление  гр. <ФИО5>  ( перенаправленное Уполномоченным по правам человека в РБ) о предоставлении жилого помещения, как лицу имеющему статус  ребенка-сироты, которое зарегистрировано под <НОМЕР> от <ДАТА12> на данное  заявление администрацией 19.05.02014г.  исх  <НОМЕР>  направлен ответ  разъяснительного характера, в том числе  рекомендовано обратиться в администрацию ГО г. <АДРЕС>.
 
     Из заявления гр. <ФИО5> следует, что он воспитывался в Октябрьском детском доме, преимущественно проживал в ГО г. <АДРЕС>, между тем администрацией муниципального района данное  заявление  не перенаправлено для рассмотрения по компетенции в администрацию  ГО г. <АДРЕС> в установленный законом  срок.
 
      <ДАТА13> в адрес главы администрации муниципального района <АДРЕС> район поступило коллективное заявление жителей домов <НОМЕР>  и  <НОМЕР>  по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> ( перенаправленное из министерства жилищно - коммунального хозяйства РБ) о создании комиссии и признании жилых домов ветхими, которое  зарегистрировано под <НОМЕР>-ж  от <ДАТА13>
 
    На данное заявление администрацией <ДАТА14> исх <НОМЕР> направлен  ответ о том, что  межведомственной комиссией сельского поселения Кандринский сельсовет  МР ТР <АДРЕС> район поведено комиссионное  обследование жилого дома <НОМЕР> и комиссии рекомендовано признать данный  дом ветхим.
 
    Администрацией муниципального района данное обращение не  рассмотрено по существу, так как межведомственной комиссией  не подготовлено заключение и не принято одно  из предусмотренных  законодательством решений, кроме того данное  заявление не перенаправлено  дл  рассмотрения по компетенции в администрацию сельского поседения  Кандринский сельсовет МР ТР <АДРЕС> район.
 
    <ДАТА13> в адрес главы администрации муниципального района <АДРЕС> район  поступило заявление <ФИО6> (перенаправленное из правительства РБ, администрации Президента РБ) по вопросу отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    На данное заявление администрацией не дан ответ по существу поставленных вопросов, <ДАТА14> исх. <НОМЕР> направлен  ответ лишь разъяснительного характера в части участия в программе  «устойчивое развитие сельских территорий», а также положений законодательства о правах  лиц,  вставших на учет до <ДАТА15>, при этом заявителю не разъяснен порядок постановки на учет, не мотивированы причины отказа в поставке на  учет в 1999, 2007г.
 
    Аналогичное нарушение допущено при рассмотрении обращения гр. <ФИО7> ( вх. <НОМЕР> от <ДАТА14>).
 
    Указанные обращения граждан переданы для рассмотрения ответственному исполнителю заместителю главы администрации муниципального района <АДРЕС> район  по жилищно-коммунальному  хозяйству <ФИО2> ( распоряжение о назначении от <ДАТА16> <НОМЕР>).
 
    В соответствии с должностной инструкцией заместитель главы  администрации по жилищно-коммунальному хозяйству ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции.
 
    В непосредственном подчинении заместителя главы администрации муниципального района <АДРЕС> район по жилищно-коммунальному хозяйству находится отдел жилищно-коммунального хозяйства,  также жилищный отдел.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - Закон) граждане имеют право получать письменный  ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    Статьей 10 закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращения; дает  письменный ответ про существу поставленных  в обращении вопросов;  уведомляет гражданина о направлении его обращения  на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному  должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
           В силу ч.3 ст. 8  закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых  не входит в компетенцию данных  государственного органа,   орган местного самоуправления или должностного лица, направляется  в течение семи дней со дня регистрации в соостветствующий орган или соответствующему должностному  лицу, в компетенцию которых  входит  решение постановленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина,  направившего обращение, о переадресации обращения.
 
           В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в с соответствии с их компетенцией,  рассматривается в течении  30 дней со дня  регистрации письменного обращения.
 
          Таким  образом, в нарушение  ст.ст. 8,10,12 Закона заместителем главы  администрации муниципального района <АДРЕС> район <ФИО2> не направлен письменный ответ на письменное  заявление гр. <ФИО4>,  не перенаправлены обращения вышеуказанных граждан, содержащие вопросы, не относящиеся к компетенции администрации для рассмотрения по существу,  а также не обеспеченно полное, всестороннее рассмотрение вышеупомянутых обращений  граждан.
 
                     В  судебное   заседание должностное лицо <ФИО2>, будучи  надлежащим образом извещенный судебной повесткой о месте и времени судебного заседания  не явился, ходатайств об отложении не представил. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ. <ФИО2> направлено  судебное извещение  по указанному ею при составлении протокола об административном правонарушении адресу: РБ, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 5 кв. 49,  откуда оно вернулось с отметкой почтовой службы "истек срок хранения". С учетом правил ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснения, содержащегося в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов  при применении КоАП РФ"от <ДАТА18>, а также позиции Верховного Суда РБ, изложенной  в Постановлении заместителя Председателя Верховного Суда РБ <ФИО8> от <ДАТА19> по делу <НОМЕР>а-397/09г., мировой судья считает, что <ФИО2> извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. <ФИО2> о причине неявки суд не известил, не решил вопрос о направлении своего представителя, тем самым не проявил в надлежащей степени заботливость и осмотрительность при осуществлении своих  прав.
 
                   Однако,  вина  <ФИО2>   полностью подтверждается исследованными  в судебном заседании письменными материалами административного дела, а именно:
 
    -  постановлением о возбуждении дела  об административном правонарушении в отношении  <ФИО2> от <ДАТА4>; 
 
    -     справкой по результатам проверки  исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращении граждан в администрации муниципального района <АДРЕС> район  от  <ДАТА4>;
 
    - уведомлением <НОМЕР>д-2014 от <ДАТА21> о явке <ДАТА4> в 11 час. 00мин. для дачи объяснений;
 
    -       проколом - объяснением <ФИО2> от  <ДАТА4>;
 
    -   копией постановления <НОМЕР> от <ДАТА16> о назначении  на должность  муниципальной службы заместителем главы Администрации муниципального района <АДРЕС> район по жилищно-коммунальному хозяйству <ФИО2>;
 
    - копией положения о заместителе главы администрации муниципального района <АДРЕС> район по жилищно-коммунальному хозяйству;
 
    - копией постановления <НОМЕР> от <ДАТА22> о внесении изменений в Положение о заместителе главы Администрации по жилищно-коммунальному хозяйству;
 
    - копией  талона о регистрации заявления <ФИО3> от <ДАТА5> за <НОМЕР>;
 
    - копией заявления <ФИО3> от <ДАТА>
 
    - копией ответа администрации  муниципального района <АДРЕС> район  Жилищный отдел  <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА7>;
 
    - копией заключения о признании жилого помещения ветхим непригодным для постоянного проживания от <ДАТА6>;
 
    - копией акта обследования жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> от <ДАТА>
 
    - копией талона  о регистрации заявления  ИП <ФИО4>  от <ДАТА10> за <НОМЕР>;
 
    - копией заявления  ИП <ФИО4> от 100.62.014г.;
 
    - фототаблицей;
 
    - ответ администрации муниципального района <АДРЕС> район <ФИО9> <НОМЕР> от <ДАТА14>;
 
    - копией коллективного заявления  от жителей домов <НОМЕР> и <НОМЕР> ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> района РБ от <ДАТА13>;
 
    - копией  талона о регистрации коллективного заявления  от жителей домов <НОМЕР> и <НОМЕР> ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> района РБ от <ДАТА13> <НОМЕР>-Ж;
 
    - ответ администрации муниципального района <АДРЕС> район <ФИО7> <НОМЕР> от 09.06. 2014г.;
 
    - копией талона о регистрации  жалобы <ФИО7> от <ДАТА14> № 140-Ж;
 
    - копией жалобы <ФИО7> от <ДАТА14>;
 
    - ответ администрации муниципального района <АДРЕС> район <ФИО6> <НОМЕР> от <ДАТА14>;
 
    - копией талона о регистрации  жалобы <ФИО6> от <ДАТА13> № 115-Ж;
 
    - копией жалобы <ФИО6> от <ДАТА29> <НОМЕР>;
 
    - ответ администрации муниципального района <АДРЕС> район <ФИО5> <НОМЕР> от <ДАТА14>;
 
    - копией талона  о регистрации жалобы <ФИО5> от 05.05.20147г. 3 121-Ж;
 
    -    копией заявления Бабоянова А.Н.от <ДАТА30>
 
            Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную  ответственность  должностного лица Халиуллина<ФИО> по делу  не усматривается.
 
            При назначении наказания мировой судья, учитывает личность  правонарушителя,  характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства,  смягчающие  административную  ответственность. 
 
            На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой  судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
               Должностное лицо Халиуллина<ФИО>  признать виновным  совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и  подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере  5000 (Пять тысяч ) рублей.
 
         Разъяснить о том, что положения ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривают уплату штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
         Разъяснить положения ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающие за неуплату в установленный срок штрафа, наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
               Копию настоящего  постановления направить в Туймазинскую межрайонную прокуратуру, для сведения.
 
               Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в <АДРЕС> районный суд Республики Башкортостан.
 
 
 
 
Мировой судья:                                                             <ФИО12>
 
 
 
            Копию постановления  направить  должностному лицу  <ФИО2> для сведения.