Постановление от 24 мая 2013 года №5-467/2013

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по административному делу <НОМЕР>
 
 
    с. <АДРЕС> УР                                                                                 <ДАТА1>                                                              
 
 
 
    Мировой судья судебного участка  <АДРЕС>  района  УР  Рекк И.А.,
 
    с участием  лица привлекаемого к административной ответственности  Головкиной С.Г.,
 
     помощника прокурора  <АДРЕС> района УР <Ф.И.О. 1>,
 
    рассмотрев административное дело по  ст.19.7 КоАП РФ в  отношении   Головкиной  Светланы  Геннадьевны, <ДАТА2> рождения, уроженки д. <АДРЕС> района, зарегистрированной по адресу: УР, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, ул. Н.  Васильева, 14   
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
     Прокуратурой  <АДРЕС> района УР  в адрес судебного участка  <АДРЕС> района  УР  направлено постановление  о возбуждении  дела  об административном правонарушении в отношении  ведущего  специалиста  - эксперта  Администрации МО «<АДРЕС> Головкиной  С.Г.
 
    Головкина  С.Г. привлекается в  административной ответственности по тем основаниям,  что     в нарушении  норм законодательства  о муниципальной  службе  и о противодействии  коррупции при  замещении  муниципальной  службы и  ее прохождении  в Администрации  МО «<АДРЕС> ею  не были предоставлены  представителю нанимателя (работодателю)  сведения  о доходах  за 2010-2011 года об имуществе и обязательствах имущественного  характера  на   супруга и несовершеннолетних детей, в связи с чем  Головкиной  С.Г.   инкриминируется  административное правонарушение предусмотренное  ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Головкина  С.Г.  вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, ходатайств не заявляла.
 
    Представитель Алнашской  прокуратуры УР    помощник прокурора Титов И.В.   в судебном заседании постановление поддержал  в полном объеме, просил  при назначении наказания учесть, что  Головкина С.Г.     ранее не привлекалась  к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.
 
    Рассмотрев представленные материалы,  мировой судья считает, что  вина     Головкиной  С.Г.     в несвоевременном  представлении в государственный орган сведений (информации), в судебном заседании нашла свое подтверждение.
 
    Вина    Головкиной  С.Г.  подтверждается материалами  дела:   распоряжением  главы  муниципального образования «<АДРЕС>, должностной инструкцией  ведущего  специалиста  - эксперта Администрации  МО «<АДРЕС>, трудовым договором  с муниципальным  служащим от <ДАТА3>, копией трудовой книжки и другими материалами дела.
 
    Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или штрафа за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст. 14.28, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, в качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
 
    Статьей 6 Федерального закона от <ДАТА4> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что профилактика коррупции осуществляется путём предъявления в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, и занимающим эти должности, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона от <ДАТА4> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.
 
    Таким образом, профилактика коррупции является основным направлением деятельности органов государственной власти.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одним из принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по ее предупреждению.
 
    Частью 6 ст.8 Закона 273-ФЗ, проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется представителем нанимателя (руководителем) или лицом, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем), самостоятельно или путем направления в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, запроса в правоохранительные органы или государственные органы, осуществляющие контрольные функции, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    На основании статьи 42 Федерального закона от <ДАТА5> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно статье 5 Федерального закона <ДАТА6> N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством, в том числе, единства основных квалификационных требований к должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы, а также единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы.
 
    В соответствии с требованиями ст. 44 Федерального закона от <ДАТА7> N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА8> N 558, Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> N 1065 (ред. от <ДАТА10>) "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и имущественных обязательствах представляемых федеральными гражданскими служащими осуществляются представителем нанимателя (работодателя): работниками подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
 
    На муниципального служащего в соответствии со ст. 15 Федерального закона "О муниципальной службе в РФ" возложена обязанность по представлению представителю нанимателя (работодателю) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Согласно положениям статей 1, 2, 6, 7, 10 Федерального закона от <ДАТА11> N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальными служащими являются граждане, осуществляющие на постоянной основе на основании контракта профессиональную деятельность на должностях муниципальной службы, которые установлены муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации, и получающие денежное содержание за счет средств местного бюджета.
 
    В статье 2 Закона <АДРЕС> Республики от <ДАТА12> N 10-РЗ "О муниципальной службе в <АДРЕС> Республике" определен реестр должностей муниципальной службы в <АДРЕС> Республике.
 
    В соответствии  с ФЗ «О муниципальной  службе  РФ», Законом  УР «О муниципальной  службе в УР»,  Указом Президента <АДРЕС> Республики от <ДАТА13> N 231 "О порядке представления гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы <АДРЕС> Республики, государственным гражданским служащим <АДРЕС> Республики сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи" муниципальный  служащий  обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что  Головкина  С.Г,  в соответствии  с Распоряжением  главы  муниципального образования «<АДРЕС> от <ДАТА14>  является  ведущим специалистом  - экспертом  в Администрации МО «<АДРЕС>. <ДАТА15>  с ней  заключен  трудовой договор.
 
     При изучении в судебном заседании  личного дела  на  Головкину С.Г. судом было  установлено, что  муниципальным  служащим  -  Головкиной  С.Г. не были предоставлены  представителю нанимателя (работодателю)  сведения  о доходах  за 2010-2011 года об имуществе и обязательствах имущественного  характера  на своего супруга и несовершеннолетних детей. Данное обстоятельство Головкиной  С.Г.  не оспаривается.
 
    Таким образом, действия  Головкиной  С.Г.   следует квалифицировать по ст.19.7 КоАП РФ - т.е. непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ.
 
     В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины.
 
    Отягчающих  административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного  административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения.
 
    Суд приходит к выводу о том, что  Головкиной С.Г. возможно назначить наказание в  пределах  предусмотренных  санкцией статьи в виде  административного штрафа в минимальных размерах.
 
         На основании изложенного, руководствуясь  ст. 23.1., ст. ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Головкину  Светлану  Геннадьевну         за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7  КоАП РФ подвергнуть административному штрафу  в размере 100    (сто)  рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:  Прокуратура УР, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, лицевой счет 05415354980, расчетный счет 40101810200000010001 УФК по <АДРЕС> Республике <АДРЕС> НБ УР Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 41511690050056000, ОКАТО 94202000000
 
    В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
 
    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
            Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС>  районный суд УР через мирового судью в течение 10 дней.
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                             Рекк И.А.