Постановление от 18 июня 2014 года №5-466/27-2013г.

    Дело № 5-466/27-2013 г.
 
                                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
                по делу об административном правонарушении
 
    18 июня 2014 года г.Курск
 
    Судья Ленинского районного суда г.Курска Руденко М.Н.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дурсун <данные изъяты>
 
    защитника Новикова М.А.,
 
    переводчика Йылмаз Ферит,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, в отношении
 
    Дурсун <данные изъяты> <данные изъяты>
 
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Гражданин Турецкой Республики Дурсун М., осуществляющий предпринимательскую деятельность и зарегистрированный на территории РФ в качестве индивидуального предпринимателя, будучи работодателем, совершил несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранного гражданина ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.18.17 ч.1 КоАП РФ.
 
    Дело об административном правонарушении по ст.18.17 ч.1 КоАП РФ в отношении ИП Дурсун М., в соответствии со ст.23.1 ч.1-3 КоАП РФ, подсудно и подведомственно Ленинскому районному суду <адрес>.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    При проведении ДД.ММ.ГГГГ г., примерно в 14 час. 30 мин., Управлением Федеральной миграционной службы по <адрес> проверочных мероприятий было выявлено, что индивидуальный предприниматель Дурсун М., осуществляющий предпринимательскую деятельность в торговом павильоне «Донер», расположенном по адресу :<адрес>, являясь работодателем, в нарушение п.5 ст.18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, абз.3-4 ч.1 Постановления Правительства РФ №1191 «Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ г., привлек к осуществлению торговой деятельности в торговом павильоне «Донер» гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ фактическое прекращение деятельности ИП Дурсун М. не осуществлялось.
 
    Явившийся в судебное заседание ИП Дурсун М. вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном.
 
    Защитник Новиков М.А. полагал о наличии в действиях ИП Дурсун М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, просил учесть смягчающие административную ответственность обстоятельства и ограничиться минимальным наказанием.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор ОИК УФМС России по <адрес> ФИО4 подтвердил обстоятельства совершения ИП Дурсун М. административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Показания свидетеля в письменном виде приобщены к материалам дела.
 
    Выслушав ИП Дурсун М., свидетеля ФИО4, мнение защитника, изучив материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что действия ИП Дурсун М. носили противоправный характер и в них содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.18.17 ч.1 КоАП РФ.
 
    Статья 18.17 ч.1 КоАП РФ предусматривает, что несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Согласно п.5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз.3-4 ч.1 постановления Правительства РФ №1191 «Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» от 19.12.2013 г., на 2014 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: розничная торговля в палатках и на рынках (код 52.62) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; прочая розничная торговля вне магазинов (код 52.63) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
 
    Согласно ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Вина ИП Дурсун М. доказана и подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - распоряжением УФМС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №72-Р о проведении внеплановой (выездной) проверки в отношении места пребывания иностранного гражданина по адресу: <адрес> павильон «Донер»;
 
    - актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>;
 
    - постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2;
 
    - договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ нежилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>, из которого следует, что арендатором указанного помещения является ИП Дурсун М.;
 
    - свидетельством о постановке на учет физического лица Дурсун М. в налоговом органе на территории Российской Федерации 46 № от ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - свидетельством 46 № о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ физического лица Дурсун М. в качестве индивидуального предпринимателя;
 
    - пояснениями в судебном заседании Дурсун М., свидетеля ФИО4,
 
    другими материалами дела.
 
    Представленные доказательства исследованы с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства, влекущие прекращение производства по делу, не установлены.
 
    В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 (административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Таким образом, Дурсун М. несет административную ответственность за совершенное правонарушение как юридическое лицо.
 
        При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность и имущественное положение, вид предпринимательской деятельности Дурсун М., отношение к содеянному.
 
    Судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.
 
    На основании ст. 18.17 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
                                                  П О С Т А Н О В И Л:
 
         Индивидуального предпринимателя Дурсун <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Дурсун <данные изъяты> в торговом павильоне «Донер», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 14 суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Дурсун Мюрсел в торговом павильоне «Донер».
 
    Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья Руденко М.Н.