Постановление от 01 сентября 2014 года №5-466/2014

Решение по административному делу
    Дело  <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    01 сентября 2014  года                                                                             <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> МО <АДРЕС> район  <АДРЕС> области Ж.Лим, с участием:
 
    прокурора - зам.Долинского городского прокурора ФИО1,
 
    при секретаре ФИО2,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя юридического лица  Общества с Ограниченной Ответственностью «Фирсово Плюс», ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 47 кв. 16, 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Долинским городским прокурором возбуждено постановление об административном правонарушении в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Фирсово Плюс» за  привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».
 
    Обязанность предоставления этих сведений лежала на работодателе, расположенном по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 36 кв. 5, и должна была быть исполнена в срок по <ДАТА4> включительно.
 
    В судебном заседании представитель <АДРЕС> городской прокуратуры - заместитель <АДРЕС> городского прокурора ФИО1 поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении  руководителя ООО «Фирсово Плюс» полагавшего, что действия должностного лица направлены на нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Фирсово Плюс» по доверенности ФИО5 с нарушением согласился.  
 
    Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции»), влечет назначение административного наказания.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального служащего, замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
 
    Субъектом административной ответственности за данное правонарушение является должностное лицо - работодатель, представитель нанимателя, а также индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.
 
     Согласно части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ «О противодействии коррупции») работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Анализ названных правовых норм указывает на то, что информировать о приеме на работу бывшего госслужащего нужно в случае, если после увольнения такого сотрудника со службы не прошло еще 2 лет и если он замещал должность государственной (муниципальной) службы, которая включена в специальный перечень согласно п. 1 Указа Президента РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>.
 
    Порядок предоставления таких сведений предусмотрен в Постановлении
 
    Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы».
 
    В соответствии с подпунктом "а" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА9> N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" руководителям федеральных государственных органов предписано до <ДАТА10> утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Согласно статье 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
 
    Из материалов дела усматривается, что приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> генерального директора ФИО3 ООО «Фирсово Плюс»,  ФИО6 принята на работу в должности менеджера по снабжению, которая  в период с <ДАТА12> по <ДАТА13> замещала должность муниципальной службы - старшего специалиста 1 разряда отдела муниципального заказа администрации муниципального образования городской округ "Долинский", которая включена в Перечень должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования городской округ «<АДРЕС>, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие администрации муниципального образования городской округ «<АДРЕС> обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный распоряжением мэра муниципального образования городской округ «<АДРЕС> от <ДАТА14> <НОМЕР>.
 
    Согласно распоряжения от <ДАТА15> <НОМЕР> ФИО6 уволена с с муниципальной службы с должности старшего специалиста 1 разряда отдела муниципального заказа Администрации муниципального образования городской округ «<АДРЕС>. 
 
    Из акта сверки документов, находящихся в реестре уведомлений (заявлений) по урегулированию конфликтов интересов администрации муниципального образования городской округ «<АДРЕС> (акт от <ДАТА16>) следует, что уведомление о приеме на работу бывшего муниципального служащего ФИО6 из ООО «Фирсово Плюс» в Администрацию муниципального образования городской округ «<АДРЕС> не поступало.
 
    В нарушении ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и ч. 4 ст. 12.4 ФЗ «О противодействии коррупции» в срок по <ДАТА4> ФИО3 не проконтролировал  направление данным учреждением в Администрацию муниципального образования городской округ «<АДРЕС>  сообщения о принятии на работу ФИО6
 
    Таким образом, в силу приведенных положений закона руководитель ООО «Фирсово Плюс» при принятии на работу бывшего муниципального служащего ФИО6 обязан был в течение 10 дней в письменной форме сообщить об этом представителю нанимателя муниципального служащего - администрацию муниципального образования по городскому округу «<АДРЕС>, чего им сделано не было.
 
    Указанные обстоятельства были выявлены в результате проверки и явились основанием для возбуждения Долинским городским прокурором дела об административном правонарушении в отношении ООО «Фирсово Плюс» по статье 19.29 КоАП РФ.
 
    Вина руководителя Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА17> объяснением ФИО7 А.В.; приказом <НОМЕР> от <ДАТА18> о принятии на работу ФИО6; распоряжением мэра муниципального образования городской округ «<АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА19> о приеме на работу муниципальным служащим; распоряжением мэра муниципального образования городской округ «<АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА13> об увольнении муниципального служащего ФИО6; актом сверки документов, находящихся в реестре уведомлений (заявлений) по урегулированию конфликтов интересов от <ДАТА16>; данными о страхователях, представленных Управлением Пенсионного фонда по Долинскому району.
 
    Действия должностного лица  ФИО3 по ст. 19.29 КоАП РФ квалифицированы правильно.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, мировым судьей для ФИО3, не установлено.
 
    Определяя вид и размер наказания, мировой судья учитывает, что ФИО3 впервые совершил данное правонарушение, данных о том, что он ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений материалы дела не содержат, в этой связи, мировой судья считает возможным не назначать ему максимальную санкцию наказания.
 
 
    Руководствуясь статьями 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
             ФИО3 признать виновным в совершении  правонарушения,  предусмотренного  статьей 19.29  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации   и назначить наказание в виде  штрафа в размере 20000 (двадцать   тысяч) рублей.
 
 
             Сумму штрафа перечислить на счет УФК МФ РФ по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области) р/счет 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКАТО 64401000000.
 
 
    Разъяснить ФИО3 обязанность по уплате административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок, в противном случае постановление будет направлено на принудительное исполнение и он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; а также право обращения к мировому судье с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки уплаты штрафа на основании ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
 
    Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором, в <АДРЕС> городской суд непосредственно или через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья
 
     судебного участка <НОМЕР> МО <АДРЕС> район                           Ж.Лим